王 群

各位领导，各位委员：

    电网产业是2016年镇江市重点打造的十条产业链之一，也是我市的传统产业，是重点扶持与发展的产业集群之一，已形成一定规模。未来，边城镇抽水蓄能电站项目、开发区太阳能薄膜发电项目一旦建成，我市将形成火电、光电、水电三类发电企业为重点支撑，相关企业为配套的电网产业体系。因此，针对该产业，研究如何依托龙头企业，打造集发电、输电、变电、配电、用电、终端用户整体解决方案于一体的智能电网全产业链，做大做强我市电网产业，具有重要的现实意义。

        一、我市电网产业发展现状

   据初步统计，目前我市电网产业拥有规模以上企业38家，主要分布在开发区、后白镇、郭庄镇，相关企业产品大致可分为变压器、电线电缆、电气元器件、太阳能光伏组件等。大部分企业负责人为本地企业家，具有不懈的奋斗精神以及为家乡重点产业做贡献的强烈愿望。2015年我市电网相关企业应税销售达91.2亿元（包含发电企业）。目前电网相关企业已占据我市工业企业应税销售前两名，分别为华电江苏能源有限公司、江苏东昇光伏科技有限公司，2016年1-9月两家企业分别实现应税销售29.7亿元、23.9亿元。目前我市电网产业主要有以下特点：

     1.产业基础基本形成。以企业较集中的开发区为例，目前已入驻近20家电网相关企业，总投资超30亿元，形成了集变压器、电线电缆、电气元器件及智能电网软件于一体的产业基础，拥有中容集团、智达电气、华大天益电力科技园、天力变压器、盛迈集团等重点企业，具有一定的产业优势。

     2.产业集群效应初现。近年来，以天力、中容、江苏五洲、江苏盛迈、中容铜业为代表的输变电企业加快智能电网转型步伐，加速了集聚区智能电网产业的集中、集聚、集约态势，使得我市电网产业集聚区初具规模，企业在数量和规模上都形成了集聚效应和一定的辐射力。

      3.重点企业实力突出。我市有3家企业于2012年列入江苏省电力公司产品采购企业目录，分别为江苏电科、江苏圣通和镇江天力，3家企业产品品质优良，在市场上受到了多数用户的认可。另外，开发区智达电气也是近年来投产的科技含量较高的企业，主要从事高压电瓷、高压电器及高压试验设备等高压、特高压产品的开发与生产，是国内最大的生产GIS/GCB/变压器用环形电流互感器企业，在国内合资高压开关企业中市场占有率达90%以上，并出口日本、韩国、欧洲等地，是ABB、西门子、东芝、现代等输变电巨头重要的合作伙伴。

      二、当前我市电网行业存在的主要问题

     1.资金等资源供给不足，瓶颈制约明显。电网产业对资金实力要求较高，生产过程中的资金占用（尤其是原材料）较多。企业普遍面临原材料价格波动大、货款回收周期较长等问题，往往只能寻求稳健发展，追求跨越式发展的信心不足。在调研过程中发现，部分企业在行业内认可度较高、市场有大量订单需求、企业也有产能，但企业生产意愿不强，选择性接单，销售额缩减幅度较大。

      2.高端技术人才匮乏，科研实力欠缺。大多企业从事劳动密集型配套加工业务，缺乏高级管理人才、高级技术开发人才以及高级复合型人才。在企业现有人才队伍中，高职称、高学历的不多，领军型人才和团队更少。如开发区智达电气在发展过程中，人才招引是企业面临的一大难题，虽然已提供了较优厚的待遇，但很难吸引和留住优秀人才。

      3.企业间合作关系较少，抱团意识不强。我市输变电相关企业之间合作不够紧密，为本地龙头企业做配套的企业也比较少。如天力变压器生产的变压器中所用的电磁线，并非句容本地生产的电磁线，而开发区内生产电磁线的企业却有很多。如果这些企业能合作起来形成上下游的关系，不仅能减少企业自身的成本，还能促进企业间良性互动发展，带动整个电网产业更好更快发展。

     4.产品科技含量不高，产品附加值不高。从市场销售情况来看，我市大部分电网企业的产品主要面向国内市场，少量以贴牌生产的方式走向国际市场。从产品技术水平看，产品主要集中在终端产品的生产，缺乏上游研发设计以及下游营销与品牌推广环节。

      三、提升我市电网产业集聚发展的对策建议

   随着国家电力改革的不断深化，电网市场需求发生了很大变化。农网、变电站改造基本完成，电价改革降成本需求提升，使得主网市场竞争日趋激烈，用户选择市场也是如此。我市电网产业，一是要明“天时”，不能再走以电缆、铜线等为主产品的低端附加值路线，而应着力打造集信息化、绿色化、智能化为一体的智能电网产业；二是要用“地利”，充分利用我市比邻南京的区位优势，结合“智慧硅谷”建设契机，充分利用南京相关研发团队，打造人才高地；三是要聚“人和”，这也是最重要的，就是加强区域内企业之间合作，建立产业联盟发展机制，进一步壮大产业实力和规模。

     1.打造产业联盟，提供交流合作平台。建议筹备建立以企业为主体，“政、产、学、研”联动的句容市智能电网产业发展联盟，拟定产业发展联盟章程，在智库支持、行业服务、人才引培、行业自律等方面加以明确，引导行业有序发展。具体而言，联盟可通过举办企业家沙龙、产业培训等方式，为企业家提供交流互动平台；鼓励企业之间建立上下游供应商关系，能够在本土采购的原材料尽量就地采购；如因产品技术问题，无法达到原材料采购要求的，则可提出相关要求，为配套企业转型升级、技术改造提供方向。

       2.利用区位优势，集聚行业高端人才。加强电网行业高端人才的引进力度，制定切实可行的人才引进和支持政策，创新引人用人制度。充分利用毗邻南京的优势，整合可供利用的高校科研院所资源，加强与省电力公司下属的省经研院、省电科院研发团队合作，寻求在句容设立产研结合的生产基地，一方面将其科研优势转化为我市的现实生产力，实现产业的转型升级；另一方面有利于产品进网入市。

      3.培育龙头企业，强化电网产业集聚。密切关注龙头企业和潜力企业的发展动向，有计划地扶持、培育和壮大龙头企业。在3-5年内确定并一定程度上培育出各分行业产业链条中的龙头企业，鼓励龙头企业加强行业资质水平建设。同时，围绕龙头企业布置产业链，从而通过“大企业—大项目—产业配套—产业集聚”的模式，辐射带动整个电网行业的全面发展。

     4.加强招商力度，拓展电网产业链。突出产业链的关键环节，充分利用商会、考察及互联网等形式，帮助企业扩大投融资渠道和合作合资渠道。进一步完善“板材—柜体—金属表面处理—元器件制造—组装”产业链环节，加快上下游配套产业的链接式发展，逐步壮大我市智能电网产业。

     5.出台优惠政策，扶持电网企业发展。结合我市产业现状，研究制定相关政策，鼓励本地企业就地采购原材料，在政府购买、财税补贴、项目申报方面加强对本土企业的支持。建议加强财政支持引导力度，建立电网产业发展引导资金，支持、培育科技含量高、市场前景好的电网企业和项目。同时，积极帮助企业解决融资难问题，破解制约企业发展的资金瓶颈。