整合城市资源  彰显地域文化
戴晓伟

      近年来，我市在“推进同城同建、打造南京副城”发展战略的引领下，城市面貌日新月异，城市空间迅速拓展，城市人口快速集聚，目前城区常住人口已接近20万人。伴随着城市气息日益浓厚，广大市民对健康休闲生活方式的追求，对精神文化生活的需求日益增强，对城市功能提出了一系列新要求。群众的期盼就是城市发展的动因。如果说，城市发展是大处着眼，那么，群众喜爱的事就是小处切入。当前，有两个话题越来越为关注：一是关于句容夜市的话题，另一个是如何利用好葛仙湖公园展示历史文化的话题。为此，市政协成立了专题调研小组，对上述两个话题开展实地调研，召开座谈会征求社会各界的意见，同时学习借鉴外地的成功做法，提出了大文化背景下相互联系的建议，就是打造城西夜市商区和葛仙湖公园历史文化展示区。
      一、夜市——一种城市文化，重在规范化、特色化
      现代社会，夜市已成为一些城市的观光景点，一道旅游风景线。夜市以其廉价、惬意、平民化消费而深受市民喜爱，是市井文化的重要体现，特别是年轻人、上班族，更享受这种街边小吃的轻松与自由，也是交友、释压的场所。夜市是“堵”还是“疏”，是一概取缔还是规范管理，一直以来是城管、工商部门“头疼”的事，外地的经验教训值得深思。著名古城西安近来出台夜市管理办法，坚持做好“五个统一”，打造西安夜市样板，把令人头疼的“餐饮游击队”转变为展现古城风貌的旅游景观。看句容夜市现状：夜市零星分散，以流动摊位为主，主要分布于建设路、南大街两侧、帕缇亚广场等处，占道经营严重，阻碍交通；烧烤摊、小吃摊油烟、垃圾、噪音污染严重，影响市容市貌，干扰周边市民生活。句容夜市迫切需要学习借鉴外地好的做法，在规范中发展，按照中国优秀旅游城市的标准来打造夜市文化。
      关于夜市的选址。我们经过调查走访，提出城西夜市商区的概念——四址是：南工路以北、人民路以南、葛仙路以西、羊角山路以东。选择这一区域符合城市发展总体规划西聚商气的规划要求，同时还具有以下几个有利条件：1.现状条件具备。该区域为城市建成区，短时间内不会拆迁，基础设施均已配套，闲置商业地产用途及现有业态比较适合。2.地理位置适中。区域地处城市西部，路网发达，交通便于疏导。3.周边环境协调。东接城市中心区，西邻温州商贸城，南濒句容河风光带，北接葛仙湖公园，街道及建筑较为适宜。
      本着依托资源、彰显特色、做成景区的原则，城西夜市商区的功能布局突出以下几处：
      1.巨龙新天地——美食娱乐一条街。巨龙新天地地处西大街延伸段（原西关），占地3.4万平方米，规划建筑面积5.5万平方米，由上海明旺置业公司开发，于2006年建成，现已落户经营88户，主要业态为餐饮、专卖、娱乐、旅馆。由于市场等因素，目前尚有50%房屋空置，已建成的480米商区一条街、内广场、地下停车场等均未充分发挥作用。以巨龙新天地商区综合体为依托，先在城西区域打造饮食娱乐一条街。该综合体为纯商业综合体，无商住房，不存在扰民等矛盾，业态已初显。据了解，业主单位有意近期对综合体在主题风格、亮化美化、安全环保等方面进行整体升级，对美食一条街、综合体建筑轮廓进行LED灯带装饰，打造商娱“不夜城”。要因势利导，把政府和民间两个积极性发挥好，更多地注入文化元素，比如：引入句容地方特色十大名菜、十大养生精品、最受百姓欢迎十大私厨等，对餐饮店面风格、布局进行整体设计，对经营户制定原汁原味、食品卫生安全等规范要求。同时，建议学习借鉴成都“宽窄巷”、“三圣乡”的休闲业态，对城西夜市商区有条件的片区住户进行旅游化改造，引导市民参与。
      2.句容茶文化街区。以羊角山路为界，南工路西段（羊角山路至温州商贸城段）是规划的句容茶叶城，目前尚欠经营规模和人气。句容茶叶得天地之精华，在全国闻名。建议参照“七彩云南”普洱茶的经营模式，以茶文化为切入，打造综合性茶文化街区。鼓励设立品茗茶馆，茶叶制作演示、体验馆、茶艺、茶具展示等，品句容香茗，扬地方特色。
      3.南工路东段——休闲一条街。南工路东段已经形成以足疗养生休闲为主要业态的街区，加上周边汇豪商务会所等休闲场所，有条件培育发展休闲服务一条街。
      上述特色夜市构成城西夜市商区，集餐饮、茶文化、休闲娱乐功能于一体，满足不同层次人群需求，为城市增添亮点，丰富市民夜生活，促进城市繁荣、社会和谐。
      打造城西夜市商区离不开政府培育扶持。夜市看似简单，实则不然，如不规范运作，任其无序发展，将成为城市新的污染源。城西夜市商区要从增加城市活力，增加休闲元素，丰富市民夜生活，打造城市新景点的高度规范运作。首先，要科学规划，合理布局。结合句容的历史文化、人文物产等规划布局城西夜市商区各功能街区，注重地方文化的融入，对街区外观，门店装饰、标识，配套设施等实行统一风格。政府要明确牵头部门，多部门协同作战，实施规范运作。其次，要找准定位，彰显特色。城西夜市商区是为句容市民休闲文化消费而打造，功能街区必须以此定位引导培育，句容地方特色应得到彰显。再次，要政策扶持，培育成“市”。城西夜市商区的培育，政府引导、政策扶持是关键。政府要从规范句容夜市入手，整治建设路、南大街夜市摊位，鼓励引导进入美食一条街，取缔无证经营。可以将大学生创业、下岗职工再就业等优惠政策引入城西夜市商区。对落户城西夜市商区的经营户在工商管理费、城市管理费、税收等方面给予优惠。建议制定本市《夜市管理办法》，划分卫生清洁区，落实保洁责任，统一经营用具，配置废弃物收集桶，提高经营档次，城管执法人员随时进行监督抽查；统一使用清洁能源，统一配备油烟净化设备，统一开闭市时间，严格控制油烟排量和噪音污染，做到既不影响城市环境，又能方便市民生活。
      二、葛仙湖公园——城市遗珍，句容历史文化之根
      葛仙湖公园是目前市民健身休闲娱乐的主要场所之一。华灯初上，葛仙湖畔轻歌曼舞，大圣塔下一派和谐。谈到发展句容夜市，不能不与葛仙湖公园的功能完善和升级联系起来，把葛仙湖公园打造成句容历史文化展示区，既有现实基础，又是市民呼声。葛仙湖公园生态自然、环境优美，公园内大圣塔、三台阁、葛仙观等一批古典风格建筑，富有文化底蕴。现在的问题是：不少设施多年闲置甚至破损，公园管理涉及多方面，各自为政，群众自发开展健身娱乐活动，接电等存在安全隐患，总体文化氛围不浓。充分挖掘和提升葛仙湖公园的文化功能，突出公益文化惠民，对于丰富城市内涵具有重要意义。建议对公园进行文化升级改造，重点是：
      1.利用三台阁设立颜真卿纪念馆。三台阁是句容历史文化的象征，目前处于闲置状态。一代书法宗师颜真卿出生在临沂、为官在南京、墓葬在句容，全国有名份资格建立纪念馆唯此三地，建议在三台阁设立颜真卿纪念馆并打造成历史旅游景观和亮点。同时，在公园内以名人雕塑、石刻等形式展现句容历史文化名人事迹。
      2.利用大圣塔内部空间展示文化句容、锦绣句容。大圣塔是公园的主体建筑，是千年句容的象征，为城市增添了无限灵气。目前，仅仅利用双休日和节假日打开轮廓灯和射灯，显然是不够的。大圣塔内部空间可参照名山宝刹，雕刻绘画历史文化于其中，可以设置“史说句容”、“记忆中的老句容”、“锦绣句容”等主题，面向市民免费开放，让广大市民感知文化句容。
      3.依托博物馆建立句容民俗馆和句容历史文化名人馆。我市现有文物古迹295处，1440个点，近年来，博物馆事业蓬勃发展，正在形成葛仙湖公园博物馆群和茅山风景区博物馆群。经实地调研，在华阳书院内部东侧可利用存量土地扩建约2000平方米展室，将民间艺术引入公园，建立句容民俗馆，开辟非物质文化遗产展示区，对句容非物质文化遗产进行展示、演示和鉴赏。同时利用博物馆新改造后的展示空间，展示句容历史文化名人的杰出贡献，成为广大中小学生了解句容历史的现场教育点。
      4.利用公园北大门开辟文物商店，培育文物市场。适时开辟必要场所，由市文物管理委员会办公室和市收藏家协会共同筹建句容市文物交流中心，把文物商店迁入中心，建立古玩、书画、艺术品展示、交流、交易场所，培育发展句容文物市场。可利用沿街门店规划设立艺术创作工作室，如秦淮灯彩工作室、春城剪纸工作室等。
      5.规划设立“葛仙书吧”。在公园合适位置规划建立与公园景观相协调的“葛仙书吧”，为广大市民提供一个闹中取静的阅读场所。在书吧阅读本身就是一种休闲的生活状态，是现代城市文明的体现。同时，对葛仙湖公园本身树木、绿化、园艺进行升级改造；对水系上游进行雨污分流，栽植具有净水功能的荷花，定期注水、换水改善水体质量；改造提高连接湖心岛回廊的安全等级；建议把句容市花月季花引入公园大量种植。
      为了在公园实现上述目标，需要进一步理顺管理体制，加强领导，在市政府的统一组织领导下，对葛仙湖公园历史文化展示区建设进行统一规划和实施。建议成立句容葛仙湖公园管理处，把涉及到城管、文化、宗教、水利、供电等部门的事项实行扎口统一管理，对公园的设施、林木、花草、水面、用电、用水、治安、公共设施等进行统一管理，每年可举办“葛洪文化节”、 “颜真卿书法节”、秦淮灯会等，构建句容历史文化与民间文化展示的平台，更好地开展交流，扩大影响，建设文化句容。