发展旅游新兴业态    推进旅游转型升级

赵  明

      今年我市绿色发展大会，把旅游业放到战略性产业的高度，提出了“五大旅游集聚区”发展总思路，出台了两份关于旅游业发展的重要文件,可以预见我市旅游业又一个发展黄金期即将到来。下个阶段句容旅游业如何发展，我们应该站在新的起点、以高端视角来思考和审视。现就发展旅游新业态，促进我市旅游业转型升级，谈一点意见和建议。

      一、我市发展旅游新业态的重要性和必要性

      首先，新业态是旅游业的新生动力和新型市场。20世纪90年代以来，在全球化的影响下，产业间融合加快，促使旅游业与多个产业融合发展，形成了多业共生、混业发展的模式。特别是“十一五”以来，在传统旅游业态的基础上经过产业的发展、演变、融合和创新，新业态逐渐成为构建整个“大旅游业”的新生力量和主力军，旅游业的外延正加速放大和衍生，正可谓千姿百态，异彩纷呈。在现阶段，国内外特别是欧美等西方发达国家，诸如商务旅游业、会展旅游业、文化娱乐旅游业、旅游信息业、修学旅游业、邮轮旅游业、营地旅游业、租车旅游业、影视旅游业、医疗旅游业等众多新兴业态都已经有相当的发展，除此以外，伴随着背包旅游、换房旅游、分时旅游、科技旅游、军事旅游、数字旅游等众多新型旅游形式的出现而发展起来的产业形态也在逐步地显现。

      其次，新业态已成为各地旅游业新一轮竞争的焦点和热点。旅游业是当今世界一大成熟产业，其市场潜力和张力显现出爆炸式态势，随着经济的进一步发展，旅游成为人们日常的生活行为，旅游业发展空间是不可想象的。对这个巨大的市场，各地提升了旅游业竞争的标杆，而新业态则成为各地新一轮旅游竞争的法码。如邮轮旅游业，上海、厦门、三亚三大客运中心已经建成，天津、大连在建，青岛、宁波、深圳、广州、珠江、汕头等城市也在着手规划建设，可见各地抢滩新业态的热度和态势。

      第三，新业态是我市旅游业发展进入新阶段的必然选择。纵观我市旅游业发展，虽然实现了翻天覆地的变化，特别是近几年经过市委、市政府强势推进，我市完成了旅游总体框架的构建，实现了旅游产业规模由点状分布向产业板块的迅速扩张，产业要素由单体运作向产业链条的加速集结，产业形态由传统格局向多元业态的快速成型，旅游业进入了全新的发展时期。但是，我市旅游产业品质和业态结构问题并没有得到根本性解决，旅游资源品质不具有唯一性，竞争优势并不凸显，旅游产业中传统业态居多且缺少精品，旅游产业链条尚未成熟，存在不少缺项，如果沿着传统的发展路径走，我市旅游业发展空间会受到挤压。可见新业态对于我市旅游业新一轮发展来说可谓是发动机，也是谋求旅游新一轮发展制高点的必然选择。

      二、我市旅游新业态发展路径选择的初步设想与思考

      发展旅游新业态必须坚持科学发展观，在做优做特传统业态的基础上，依托我市的自然资源、产业资源、文化资源和其他资源，选择适合我市实际的新业态，做全国之未有、全国之少有，在新业态发展中尽快起步，打造高端产品。

      1．发挥产业优势，积极发展企业旅游。随着经济的发展，我市各类企业不断增多，其中不乏大企业和特色企业，有些企业可作为旅游资源加以开发利用，这既能延伸旅游产业的触角，又能形成“企业+旅游”的叠加效应，如神牛红木、美人鱼工艺、秦淮花灯、东方紫酒、茅宝葛根等企业，都可以通过改造，成为旅游项目和旅游点。另外可以通过招商引资，引进一批从事旅游装备制造的企业，拓展旅游发展空间。           

      2．发挥宗教特色，打造宗教文化旅游综合体。发展宗教文化旅游，根本点要立足并依托宗教场所，但也要跳出宗教场所，走向大文化市场，这样才能在观宗教形制、悟宗教文化上活化宗教文化旅游。因此，“两山”的宗教旅游应该朝着过教徒生活、品特色饮食等宗教文化旅游综合体方向发展，实现旅游产品的衍生，使“两山”真正成为佛道文化体验旅游目的地。

      3．扩张生态效应，探索康体养生等旅游新业态。旅游的最大吸引力在自然和生态，我市可谓长三角区域中的绿色瑰宝，生态价值极高，加之佛道文化深厚，这对承接康体养生等旅游新业态来说是“天然良港”。 康体养生旅游是新型的旅游业态，在中国还处于萌发期，刚刚起步，这是被国外实践证明、国内业界看好的市场前景广阔的业态。我市有着对接该类业态的自然禀赋，特别是当前茅山湖康体养生旅游度假区建设开发已经启动，可以在这方面做出积极探索。

      4．做好嫁接文章，开拓文化旅游新领域。文化旅游属于创意产业，它在一定程度上摆脱了资源的束缚，能够综合各种因素，包括资源、环境、市场、社会背景等诸多方面进行创造，创意是文化旅游的核心。句容文化旅游除了要做好宗教文化旅游外，应另辟蹊径，我认为可在两个方面切入：一是做巧名文化文章。嫁接已有的文化成果，实行集成，如建设“非遗文化园”或“传统文化大观园”，这既可荟萃中国精品文化，形成文化上的热效应，又可以打造出多种系列旅游项目和产品，使句容成为中国文化的“梦工厂”。二是做足文化名人文章。以颜真卿、周文榘等句容历史文化名人为背景，建设“艺术家乐园”。加强与中国文联等单位的联系与合作，联合文化艺术大家发起，从承办活动、建立创作基地做起，进而建设艺术家主题园，整个过程可衍生出很多旅游产品，如各种展览、作品拍卖、个人创作生活、艺术家之路（墙）等等，将句容建成中国艺术家的“好莱坞”。

      5．把握驻军特色，开辟军事旅游。驻军多是我市的一大优势，如何将这一优势与旅游产业相结合，这是值得探讨的课题。在条件允许的情况下，我们可以与驻军联合建设“军事演练城”，开展集国防教育、军旅生活体验、实物展示、军事表演、军事项目、数字化演绎等为一体的军事旅游，打造出句容军事旅游新品牌。

      6．依托山水资源，构建旅游营地。旅游营地是指在交通发达的风景优美之地开设的，有一定场地和设施条件，可以为自驾车爱好者和其他露营者提供自助或半自助服务的主体，主要提供食宿、餐饮、娱乐、购物、租赁、信息咨询、各类休闲娱乐活动、汽车养护等服务。依托我市现有资源，可以建设发展运动营地、家庭观水营地、摄影营地、登山营地、路亚运动营地、教育培训营地、娱乐休闲营地、体验营地等。营地旅游可以细分区域及活动项目，如休闲娱乐营地可以安排高科技观光农业园、花博园、茶博园、民俗文化园、自行车越野赛场、高尔夫、特色食品街等。

      三、大力扶持我市旅游新业态发展的建议

旅游新业态是与时俱进的产物，没有现成的模式可套用，更需要政府扶持和全社会的关心支持。

      一要大力营造优化旅游新业态发展环境。一方面，要完善旅游新业态发展硬环境。要繁荣旅游新业态就必须不断加强硬设施的建设。首先要解决游客进得来、游得开、住得下、吃得上、应得急的基础条件；其次要配套相关设施设备，满足开展新业态旅游活动所需设备、物资、用具的供给、维修，给游客一个完备的后勤保障；再次，要按照新业态发展的要求，按资源分布，适当适时增设必要的站、场、信息服务、提供活动线路图，气候气象、联络信号、公共服务的便利条件。另一方面，需要提升服务软环境。服务也是基础设施。发展旅游新业态，首先必须要营造好服务环境；其次是要培养能为各种新业态提供服务的人才；同时还要营造有利于旅游新业态发展的氛围。

      二要积极做好旅游新业态指导服务。一方面，要做好发展宏观指导工作。要制订宏观的中长期发展规划，合理布局新业态的点、线、面。做到顶层设计，统筹兼顾，实现高端规划、高层组织、高效实施、高利回报。要注重各行业上下游的分工合作，减少跟风一哄而上的盲目性，避免同质同向雷同性，力戒粗制滥造随意性。另一方面，要做好微观服务工作。旅游新业态由于是传统与现代、常规方式与现代时尚的结合，表现形式上为“几不像”，因而社会管理上出现了“几不管”，相当一部分处于自生自灭的状态。要对这些旅游新业态做好行业或协会的引领工作，让每个新业态都有家可归，有人可找。要树立品牌意识，鼓励联合，做大做强，形成系统的完善发展机制。要为新业态发展提供咨询，搭建对外营销平台，让新业态都能融入对外活动中。

      三要努力为发展旅游新业态办实事。为积极发展旅游新业态鼓与呼、帮与促。做到在舆论上支持，为旅游新业态的发起者、先行者、先试者鼓掌喝彩；在工作上支持，关心旅游新业态发起者、经营者、管理者依法规经营，保护合法的权益，支持他们发展发财；在政策上支持，建立激励机制，给予项目资金扶持，给予信贷、税收优惠。有关部门要积极帮助旅游新业态发展排忧解难，对旅游新业态在发展中遇到困难，只要不违反法规，都要主动帮助，做到只帮忙，不添堵；只指导，不指责；只设路标，不设路障，促进旅游新业态健康发展。

旅游新业态是旅游发展的“新大陆”，发展旅游新业态空间很大。我们有理由相信，只要全市上下积极研究旅游新业态的开发轨迹，探索旅游新业态的发展途径，在先行中加快步伐，在先试中拓展空间，句容旅游一定会结出新业态的发展硕果。