关于我市招商引资工作的建议

当前，在产业强市一号战略的目标指引下，作为发展实体经济的重要组成部分，我市招商引资工作正如火如荼地进行，各乡镇板块也都高度重视，招商氛围浓厚。但不可否认的是，目前的招商工作还存在着一些短板和不足，有待在今后的工作中加以改进和提高。

一是项目信息源少。从每月定期通报的情况来看，截至目前，在手项目较少，难以支撑经济发展的现实需求。从实际情况来看，目前的项目信息主要依赖于分管领导和招商人员自身取得的项目信息，来源渠道相对单一，往往“打到獐子吃獐子，打到兔子吃兔子”。

二是项目质量不高。从有关部门了解的情况来看，目前在手信息中，投资体量在3亿以上，符合“两群三链”项目占比不大。从今年已经通过产业评估的项目来看，项目质量和体量还不是很高。

三是招商的体制机制还不够完善。市招商中心与各板块之间、各组团板块之间如何分工？招商队伍的建设是否满足新形势下招商工作的需要？怎样最大限度激发全员招商氛围？如何合理借助招商中介的力量提高招商质效等都是我们需要面对和解决的问题。

此外，还存在诸如投资环境、招商政策、要素保障，以及项目准入把关等方面的问题。

上述存在问题中，最主要的还是项目源缺乏的问题，但归根结底还是招商体制和机制的问题，这直接决定了招商成效，决定了有无项目进行选择，有无好项目可供筛选，也直接影响了项目招引的客观结果。基于上述问题，建议从以下几个方面加以改进：

一、在招商队伍方面：总体来看，我们的招商队伍专业化水平较低，缺乏必要的招商专业业务背景和必要素养。大多选择一些待人接物相对灵活的年轻同志，更多的是做了一些招商辅助服务工作。对此，要树立长远观念。一是要专业人干专业事。对板块分管领导重点选用熟悉业务人员担任，缩短适岗时间。同时筛选和招聘一些有理工科学习背景、特别是符合“两群三链”知识结构的相关的同志加入到招商队伍，提升队伍的专业化水平。二是要强化招商人员的培训。这种培训不仅包括短期的实务，更要注重依托相应院校或专业机构进行长期的系统化培训，把眼光放长远，不过多关注短期业绩。三是要依托业内人士拓展招商。专业的事一定要专业的人来做，这是经过发达地区招商实践反复证明行之有效的重要方法。就现状来看，不能拓展新的项目信息源，是制约项目招引新局面很难打开的主要根源。要充分依托乡贤、商会、以商引商，乃至引入第三方中介的力量，进一步扩大项目信息来源，提升招商的选择范围和空间。

二、在招商体制方面：一是要界定好市招商中心和各乡镇板块招商局之间的关系。特别是在招商方向、招引重点、职能划分等方面明确相互关系，改变现在职能相近，业务雷同的实际现状。市级层面则更应侧重于重点产业链的打造、招商政策的完善、项目来源渠道的开拓与整合，以及招商过程中出现问题的解决。二是要建立科学合理的薪酬激励机制。这一直是招商工作亟待破解而又难以解决的一个重点难题。要借助开发园区薪酬制度改革这一东风，进一步解放思想，重点处理好招商人员与非招商人员、在编人员和招商队伍中非在编人员以及聘请专业人才之间的薪酬关系，敢于拉开差距，真正以实绩论英雄。三是要制定科学的考评机制。提高招商工作高质量考核占比，突出考核份量。也可以单独对招商另行出台考核办法，亮出招商实绩，与干部使用和物质奖励紧密挂钩，体现招商重要性。与此同时，对项目的跟踪考评，特别是对已签约项目的建设进度、投产时限、产出预期也要予以纳入考核或跟踪问效，预期进度纳入当年和次年考核，防止项目包装，特别是过度包装。

三、在招商准入方面：一要“严”。对占用土地资源、资金要素的项目要从严把关，不能因为暂时缺项目就有意放松标准，要坚持“两群三链”的产业定位，真正把宝贵的要素资源用在刀刃上。二要“实”。要强化准入评估，重点对项目投资方的资金实力、技术层次、市场前景展开充分且专业的论证。要注重依靠周边院校师资力量丰富的优势，聘请专业人员组建专家团队，深度介入招引项目的准入评估当中，防止蒙混过关。坚决杜绝类似圣晖莱、航科等项目情况的再次出现。三要“宽”。对盘活存量的项目要相对放宽标准。这跟我们目前闲置资源太多的现状有关。要在符合安全、环保以及产业政策的前提下，对项目的投资强度、产出水平、租金奖补予以适当放宽，以更好地发挥闲置资源的产出效应，也有利于培育一批优质后备企业。

四、在招商政策方面：目前的招商政策总体来说，是解决了一些问题，但在精准性、针对性和实效性上还有改进空间。一是在投资体量的界定上。要适当体现农业深加工项目的投资体量与其他制造业相比相对较小的实际情况，为引进更多适合我市农业产业化的项目创造条件。二是在招商奖补政策上。如对一事一议的规定过于机械，一些投资量大、实力强的项目不能享受，对租金奖补的标准制定过高，而对盘活存量的补贴则相对偏低。不同投资项目方的诉求不尽相同，可以尝试以实际投资体量确定相应比例标准，赋予板块一定的谈判空间。三是招商扶持重点上。应当契合我市新的产业发展方向，主攻京津冀、长三角、粤港澳大湾区重点区域，和上市公司、行业龙头企业，重点针对“两群三链”项目加大扶持力度，力求重点行业取得重点突破。要依托我市周边高校资源丰富的有利条件，重点针对高校科研成果产业化提供便利条件，着力打造优质产业孵化基地，为培育新的经济增长点打好长远基础。四是在招商方向上。不仅要发展制造业，同时也要针对服务业加大招商力度，在这个方面，我们现有政策中除了进规、稳规外几乎没有其他政策，值得我们认真研究。

五、在招商氛围方面：一是要重点发现、启用、重用会招商、懂招商的干部，为他们创造良好的发展和成长空间。招商工作很苦，要让更多的人想到招商一线，从事招商工作。特别是在当前激励手段欠缺的情况下，有的板块的人员逆向流动思想值得关注。二是要重点梳理现有在句企业及其上下游企业的投资动向，在深入挖潜上多下功夫，改变一些企业家心中“外来和尚会念经”的片面想法，切实把以商引商做到实处。三是要充分调动全民的招商积极性，对招商有功人员予以必要奖励，营造起让大家都想去找项目、谈项目、介绍项目的浓烈氛围，为招商引资工作打下好的群众基础。

当然，影响招商引资的因素除了上述方面以外，还有很多，如要素资源配置、营商环境、产业基础配套、人才集聚等等，都需要我们去逐一加以研究、优化和解决。（市工商业联合会）