习近平总书记多次强调要把优化营商环境摆在全局工作的重要位置，曾在博鳌论坛上比喻说，“投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资”， 要求“加快转变政府职能，培育市场化法治化国际化营商环境”。根据2023年度江苏省区域民营经济营商环境测评的大数据平台结果，对当前进一步优化我市营商环境助推经济高质量发展相关工作做出建议。 一、存在问题及分析 1.与自身比，有进步。相较2022年，2023年度到政府部门办事需要提交材料过多的问题，在我市众创空间、孵化器、加速器等平台不够市场化、专 业化的问题，以及企业在招工、用工过程中缺乏有效的招工渠道、平台等问题都得到了优化，降低了市场主体制度性交易成本，提高了市场主体营商便利度。 2.与镇江全市比，有差距。一方面，优化幅度均不高，在排名前十的已优化问题中，仅有3项高于镇江全市优化幅度；另一方面，与各辖市区比较，优化幅度小于10%超半数以上的，只有镇江高新区、丹阳、句容三地区。 3.于问题本身看，有关联。我市存在的前十项问题中，从问题分类上看，“与政策有关”有5项、与“金融支持有关”有3项、与“人才有关”有2项；从横向比对上看，与镇江全市存在的前十项问题中有7项重合，3项个性，且个性问题均与政策有关（分别是：可以查询到有关政策，但是内容不完整；申请享受政策提交材料太多，手续繁琐；有些政策内容过于原则，无法落实），需引起高度重视。 二、对策建议 眼下，我省各地各板块招商团队正密集掀起招商引资攻势，产业链招商、点对点招商、专业化招商等招商引资活动表象在抢先机，落地关键还是拼环境。与此同时，当前经济运行边际改善趋势明显，有利于经济企稳向好的条件不断增加，我们不仅要把打造“软环境”作为招商引资的“硬功夫”，更需紧盯重点问题，不断激发“政策”动能，加力巩固企稳向上的良好势头，助推我市经济再上新台阶。 一要完善统筹好政策体系。对于上位政策要摸清家底，以财税支持、科创人才、金融服务、税费减免、援企稳岗、信用赋能等专题为分类，各相关职能部门开展国家和省市涉企政策的全面梳理工作，形成助企惠企政策信息库，构建企业全生命周期发展的政策体系，同时做好动态调整管理和精准解读管理。对于本级政策要以增强政策的有效性为突破口，聚焦企业不同发展阶段的堵点、痛点和难点问题，在政策体系上持续做“加法”，打出政策“组合拳”，在解决难题中培育高质量发展的动力。 二要推进落实好政策兑现。“政策落实”突出的是结果导向，强调的是完全彻底的执行，要求的是目标任务的全面实现。不仅要在积极探索“免申即享”改革要求上下功夫，实现惠企政策兑现“零次跑”“零见面”，政策红利直达直享；还要在压减流程环节和政策兑现清障上再突破，实施“政策兑现清障专项行动”，全力解决政策兑现堵点问题，打通政策落实“最后一公里”。 三要宣传保障好政策服务。遵循“惠企政策更到位、企业解困更高效、营商环境更优化、发展活力更旺盛”的工作宗旨，搭建权威便捷的企业云服务平台，上线政策信息库、政策解读专栏、“政策计算器”等线上自助服务，增强政策透明度和可预期性，助推惠企政策“应知尽知、应享尽享”；深化落实“全链条”政策服务模式，实质化运作非公经济服务中心，建立惠企政策服务专班制度，开展线下个性化政策匹配和试算等咨询服务，进一步让企业知晓政策、读懂政策、运用政策、享受政策，更好地用足用好用活政策，最大限度地发挥政策叠加效应。（市工商业联合会、城区第二联络小组） 主送：市委、市人大常委会、市政府 抄送：市有关部门
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