近年来，随着城市化快速推进，我市主城区商业楼盘陆续开发建设期间，为了满足工地办公指挥、工人住宿等需求，项目工地往往会搭建临时工棚。

通常情况下，临时工棚会随主体工程结束而一并拆除，但也有些临时工棚因在项目用地红线外，不影响主体房屋使用或被挪作他用，一些办公场所、生鲜超市等迟迟没有拆除，如悦景台小区北门左侧临时工棚、水岸名居杉林园南围墙处临时工棚等。

一、存在问题分析

1.安全隐患问题。临时建筑工棚多为砖瓦房、活动板房或钢棚结构，在搭建过程中对施工质量要求不高，遭遇恶劣气候如强降雨降雪、台风等时，很容易发生意外。根据我国法律规定，临时建筑使用年限不得超出两年，逾期容易发生倒塌、火灾等安全事故，是城市生活的一大安全隐患，尤其是逾期使用的临时建筑工棚，严重威胁着广大市民的生命财产安全。

2.城市环境问题。临时建筑工棚往往乱搭乱建，与城市的整体布局规划不协调，长期置之不顾，不利于维护城市的美观和整洁，尤其是被侵占使用后，生活垃圾和建筑垃圾相互掺杂，不仅严重影响我市市容环境，也难以满足市民对文明、整洁、美好生活的期待。

3.资源浪费问题。临时建筑工棚的使用寿命较短，如果长期不拆除，会占用宝贵的土地资源和其他资源，造成资源浪费。

4.现行规范性文件管理盲区问题。根据《句容市自然资源和规划局临时用地与临时建设暂行办法》（句自然资发〔2020〕67号）规定，建设项目施工过程中建设的直接服务于施工人员的办公和生活用房，包括临时办公用房、生活用房、临时工棚等使用的土地属于临时用地；临时用地使用期限不超过两年，临时建设用地规划许可、临时建设工程规划许可的期限应与之保持一致；临时用地使用人应当自临时用地期满之日起1年内土地复垦，按照因地制宜的原则，恢复达到可供利用的条件。对于超过3年未拆除的临时工棚（即2020年之前的临时建设），如何实施管理，哪个单位牵头执法，我市尚未明文规定，须依据国家、省市“上位法”进行。

二、工作建议

建议在我市城区开展逾期临时建筑工棚大起底大整治大拆除行动。

1.全面排查，制定整治方案

由城管局牵头，自规局、住建局等相关部门参加，成立排查小组，全面摸排我市范围内的临时建筑工棚，了解数量、位置、使用状况、安全隐患等情况。根据调查结果，制定详细的整治方案，包括整治目标、时间安排、人员分工、资源调配等。同时，通过网络、媒体、社区公告等方式，向市民和工棚使用者宣传整治行动的意义和必要性，提高其安全意识和法律意识。

2.依法开展整治行动

按照相关法律法规，采取鼓励自拆和强制拆除相结合的方式，对逾期临时建筑工棚进行依法整治，逐一拆除，并对工棚内的垃圾进行清理，保持环境整洁。必要时邀请纪委监委对整治行动进行全程监督检查，确保整治行动公平、公正、公开。在整治行动结束后，进行监督检查，确保整治效果得到巩固。

3.建立长效管理机制

为了防止临时建筑工棚问题反弹，建议建立临时建筑工棚长效管理机制，从源头上遏止此类问题。一方面加强城市规划管理，严格控制临时建筑工棚的审批和搭建，另一方面加强执法力度，对逾期不拆除甚至违法使用行为进行严厉打击等。（政协华阳街道联络委员会）

主送：市委、市人大常委会、市政府

抄送：市有关部门