鲁学谦，句容市十一届政协委员，句容市天王镇党委副书记、政协联络委主任

缪泽群，句容市专项督查一组成员，句容市天王镇团委书记

6月21日20时40分许，宁夏回族自治区银川市兴庆区民族南街富洋烧烤店操作间液化石油气泄漏引发爆炸，造成31人死7伤，引发国内外广泛关注。近年来，我国重特大火灾事故时有发生。据统计，2022年全国消防救援队伍共接报火灾82.5万起，死亡2053人、受伤2122人，直接财产损失71.6亿元，与2021年相比，火灾起数、亡人数分别上升7.8%和1.2%。今年以来，重大火灾事故多次发生：1月15日辽宁盘锦市盘山县浩业化工有限公司烷基化装置维修过程中发生爆炸起火，造成13人死亡、4人重伤，30人轻伤；4月17日，浙江金华市武义县凤凰山工业区内一厂房发生重大火灾事故，造成11人死亡；4月18日，北京长峰医院内部改造施工作业过程中发生火灾，造成29死71伤。4月19日，国家消防救援局召开紧急视频调度会指出，截至4月18日，全国共接报火灾39.6万起，死亡639人，受伤678人，直接财产损失22.1亿元，与去年同期相比，起数、伤人分别上升40.4%和3.5%。目前我国消防安全形势十分严峻，亟待关注。

一是违规动火动焊行为难以禁绝。动火作业对人、证、环境和作业时间都有严格要求，在取得动火方项目负责人、动火方的专业评估人员和复核人员联合签署的动火作业许可后，确保周围没有易燃物和可燃物、做好消防安全措施且监火人员在场的情况下方可开工。自去年下半年以来发生的多起重特大火灾事故中，有多起为违规动火动焊导致。例如，在去年“11•21”河南安阳厂房火灾事故中，工作人员在无证、未取得许可的前提下在一楼仓库进行电焊作业，使飘过的棉絮着火，并引燃了车间内堆放的大量布料，浓烟导致二楼部分工人窒息，共造成38人遇难。在“3•27”河北沧州废弃冷库火灾事故中，现场工人在冷库管道中液氨未抽干净的情况下进行动火作业，引发爆燃，导致11名工人丧生。在“4•18”北京长峰医院火灾事故中，施工人员夜间在医院住院部内部改造施工作业过程中违规动火动焊，产生的火花引燃了现场可燃涂料的挥发物，最终导致29人死亡。

二是居民自建房防火质量不达标。2022年上半年全国发生的56起较大火灾中，发生在居民自建房的18起，另外，居民自建房火灾共导致435人死亡，占火灾亡人总数的42.4%。一些居民自建房采用易燃可燃材料装修装饰，建筑各功能区没有有效防火分隔，大大增加了火灾隐患。例如，2022年2月22日安徽亳州蒙城县一民房发生火灾，起火楼房为三层砖混结构自建房，内部仅有一部楼梯，外窗均安装有防盗窗。由于户主采用劣质电线装修，线路绝缘老化，电流过负荷，引燃电线绝缘材料，导致5名孩子遇难，4人受伤。去年7月国务院安委会检查组对云南昭通、湖南衡阳、湖南株洲等地进行检查时，发现大量居民自建房楼与楼之间的防火间距不达要求，极易造成连片受灾。楼下用于经营楼上居住的现象常见，而这种改成“下店上宅”的居民自建房各经营区域之间，多数都没有设置有效防火分隔。不少居民将自建房改为生产加工作坊，引火源和可燃物大幅增加。此外，在云南昭通、江苏宿迁、山东威海等地，存在居民采用易燃可燃材料进行自建房装修，且其中不少用作群租房。

三是企业厂房消防安全管理缺失。在“11•21”河南安阳、“4•17”浙江金华重特大火灾事故中，涉事两个单位均为大空间建筑，随意分割出租经营，没有统一管理，企业之间互相不联动，特别是易燃可燃物品较多，埋下了严重安全隐患。还有部分企业在未进行消防改造的情况下擅自变更房屋用途，导致严重后果。例如，在导致8死5伤的2021年山西寿阳“12.6”火灾事故中，涉事企业将办公用房内部改造后变为住宿用房，事故板房内的房间隔断用的是施工用的胶木板，且工人们房间相邻、上方相通，中间木板易燃，过火非常快。而专业的工地住宿板房房间之间要求按规范隔开，一旦着火难以贯通，人们也有更多逃生机会。此外，涉事工地宿舍生活区域工人常常私拉电线，用作电热毯插电、手机充电等。事故板房内还有两处公用做饭区域，平时有人使用电器做饭，房厨同室大大增加了火灾风险。

四是逃生消防通道堵塞情况多发。在通报的多起居民火灾案例中，不乏因逃生或消防通道被堵塞导致伤亡增加的情况。例如，2022年1月23日，广东省清远市一奶茶店发生火灾，由于装修公司未向有关部门审批报备，擅自施工改建，改变原有防火分隔和安全疏散，占用疏散出口，转租后又改变了平面布置，二层、三层西南角疏散出口被占用，导致其他企业员工不熟悉该逃生路线，造成5人死亡。3月20日，贵州省遵义市一小区发生火灾，由于小区消防管道无水，且消防通道被堵塞，消防车被迫绕路十余分钟，最终导致一9岁被困儿童坠楼身亡。4月3日南京江宁怡景园小区火灾案中，楼栋天井深夜起火后，因小区内停放车辆过多占用消防通道，消防车无法进入小区，只能在小区外接水管进行扑救，火情中造成一居民昏迷，后抢救无效身亡。

针对以上情况，提出如下意见建议。

一是形成合力集中排查整治重大风险隐患工作。消防问题既涉及消防有关部门，同时也涉及住建部门所属燃气管道行业，部门和行业要联合起来，共同针对人员密集、敏感特殊、混合生产经营3类重点场所，聚焦违规动火施工、违规电气焊、违规使用保温材料和易燃可燃装修等突出问题，采取发动单位自查、组织基层排查、推动条线联查、深化消防检查等方式进行隐患排查。

二是深入社区进行自建房消防整改教育。深入排查生活、经营、仓储“三合一”场所，广泛宣传生活、经营和仓储场所管理混乱的危害，教育引导群众自发地将自建房的经营、仓储区域与人员住宿区域、楼梯通道用实体砖墙进行分隔，教育引导群众识别易燃、可燃材料，杜绝使用这些材料进行装修，安装防盗网时预留可从房间内部开启的逃生窗。

三是广泛开展警示曝光宣传。利用各类媒体平台公开报道重特大火灾事故，集中曝光违规施工、违规动火动焊作业及“厂中厂”、转包分包等突出问题，扎实开展“案例教育”宣传工作方法，尤其注重对企业职工等一线群众的宣传教育，结合火灾案例、消防安全常见问题隐患，普及安全防范要点，督促企业落实第一责任人责任。

四是宣传消防通道堵塞严重法律后果。根据《中华人民共和国消防法》规定，堵塞消防通道的，单位处五千元以上五万元以下罚款，个人处警告或者五百元以下罚款。住建等部门要指导小区物业规范划定停车位，尽量不用硬质隔离围挡封堵消防单元门，安排专门物业管理人员日常整理乱停乱放；相关部门要在老旧小区改造和新城区建设过程中规划公共停车区域，扩充停车资源，根源降低堵塞消防通道事件发生。