发展茅山道地中药材带动老区人民致富 道地药材是中医药产业的精髓，是优质中药材的代名词。茅山地区作为我省道地中药材重点产区之一，历史上享有江苏天然药库之美名。茅苍术、太保黄精、白芨、太子参等药材都是久负盛名的茅山道地药材，茅苍术更是声名显赫。该地区发展中药材产业具有得天独厚的优势和潜力。 近年来，茅山地区依托丰富的自然资源禀赋，把发展中药材产业作为保护、继承传统中医药文化与乡村振兴紧密结合的重要载体，采取公司（专业合作社）+基地+农户的模式，加强中药材种植基地建设，现有种植面积约3000亩，主要品种有茅苍术、白芨、明党参、葛根、太子参、山栀等。但总体来看，中药材在规模化种植、产业化发展和带动老区人民致富等方面还存在明显短板，主要表现在： 一、产业发展引导滞后。中药材种植标准体系不健全，产业定位、发展目标还不明确。与我市的白兔草莓、丁庄葡萄相比，茅山地区中药材种植分布零散、规模偏小，缺少品牌产品，没有受到市场的关注和青睐，行业话语权不强，美誉度不高。 二、政策扶持亟待加强。从产业发展层面上看，句容乃至镇江市在农业发展规划和产业政策扶持中，涉及中药材方面的极少，没有明确的补助和奖励措施，导致种植企业整体偏少，群众自发参与度不高。从人才培养层面上看，中药材种植的田间管理人才、采收管理人才、技术培训与推广人才、产业经营人才等供给不平衡，直接影响了中药材种植规模的扩大和发展。 三、精深加工能力有限。茅山地区中药材产业发展仍处于“种植—初加工—销售”1.0初级循环阶段，产品附加值还不高，对社会资本的吸引力不足，缺乏生物医药、生物化工等中高端产业布局。 四、品牌保护意识不强。尚未建立起种质资源保存、选种、采种和种苗繁育基地，特别是道地药材保护不力，如茅苍术、黄精、白芨等野生资源已处于濒危状态，只闻其名不见其形，道地中药材种植的品牌效应和优势作用逐渐弱化。 为此，提出以下建议： 一是突出规划引领，明晰发展定位。加快推动茅山老区中药材产业发展规划的编制和落地，合理配置产业发展基础要素，特别是完善丘陵地区灌溉设施配套。积极申报中药材种植产业园，重点培育和打造一批龙头企业和骨干企业，放大示范引领效应。创新产业协作模式，主动为产业园牵线搭桥，力促园区之间在加工、销售等方面的合作。鼓励将中药材种植作为发展林下生态循环经济的主攻方向，实现在不改变土地用途的情况下，提高土地资源利用率和产出效益。 二是善用政策扶持，破解发展难题。建议相关部门认真研究中央、省、市有关农业发展补助项目和优惠政策，帮助中药材种植企业在基地建设、技术研究、品牌打造等方面积极争取项目资金，精准享受政策红利。制定、出台支持我市中药材产业发展的优惠政策，或明确将中药材纳入高效特色农业补助政策范畴，在政策、资金上有所倾斜。优化中药材产业发展营商环境，吸引国内知名医药企业投资建厂，将茅山优质道地药材的资源优势转化为产品优势和品牌优势。 三是强化科技支撑，规范发展标准。依托高校和科研院所的人才、技术优势，开展道地中药材种质资源普查和抢救保护工作，实施中药材产业领雁工程，推动产业高质、高效、可持续发展。建立完善的中药材质量管理体系，组织开展药材生产基地信用等级评价，规范种植、加工、包装、销售的全产业链行为，集中力量申报、认证茅山地区中药材“国家地理标志产品”，稳定茅山道地中药材的产品质量。 四是推进融合发展，探索发展路径。加快一、二、三产业的有效衔接，依托中医药健康养生文化，把发展中药材产业与休闲观光、康养旅游、美丽乡村建设、产业结构调整有机结合，推动农文旅融合，打造全域旅游新业态。大力发展道地中药材精深加工项目，开发中药材功能性食品及保健品，提高市场占有率，解决好中药材价格波动大、销售难等问题。（政协茅山风景区联络委、市政协提案和联络委员会）
主送：市委、市人大、市政府 抄送：市有关部门
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