关于我市落实粮食安全相关工作的建议

“十三五”期间，市委、市政府高度重视粮食安全工作，认真落实粮食安全责任制，重视粮食生产和仓储设施建设，粮食工作走在镇江市的前列，粮食储备规模、仓储能力、应急保供水平都有了较大的提升。但结合长远来看，全市在粮食安全方面还有一些短板需要补齐：例如工农剪刀差进一步扩大，2018年稻谷开秤收购价为1.35元/斤，2019年为1.18元/斤，跌幅超过群众心理预期，而且托市启动较晚，粮农几乎未享受到政策红利，农村壮劳力种粮积极性不高。普通农户和种粮大户的储粮方式没有跟上时代发展节奏，存粮理念陈旧、投入不足，导致在储粮环节粮食损耗较大。另外，粮农利益维护还不到位，涉粮农业保险的覆盖面还不够广。从我市近5年的粮食生产情况来看，一旦出现大规模病虫害或恶劣天气导致粮食质量达不到国家中等收购标准的情况，群众的粮食就无法作为储备粮收购，收购价格将大幅度下降，直接影响群众利益。如2012年、2016年小麦赤霉病流行，句容部分小麦的收购价格在1元/斤以下；2018年、2021年，由于我市小麦出现部分指标超标情况，导致无法作为三等小麦收购。     

为此，我们建议：

一、严守耕地红线，保障粮食安全。粮食是国家可持续发展的重要战略资源，粮食安全关乎国运民生。党中央一直高度重视粮食安全工作，习近平总书记提出“确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”“粮食安全是‘国之大者’，解决好十四亿人口的吃饭问题始终是治国理政的头等大事”。随着我市农业现代化结构调整，粮食生产逐渐由原来的产区向销区转变，亟待保护耕地、保证粮食生产安全。在保证耕地面积（坚决杜绝抛荒现象）的同时，加强对粮食品种、种粮环境的指导和保护。

二、保障粮农利益，夯实调控基础。进一步调动种粮农民积极性，给予明确的种粮补贴，不折不扣地落实国家粮食最低收购价，把惠民政策落到实处。加强对各级储备粮食的管理工作，保证储备粮数量真实、轮换及时、质量良好和储存安全，确保粮食市场稳定，提高粮食调控能力。在粮食经营方面，创新收购方式，多渠道争取粮源；重视科技引领和粮油政策宣传，实现节粮减损。

三、优化粮食生产，助力乡村振兴。对有思想、有能力的青年职业农民，进一步加强定向培养、积极扶持。在粮食生产上，改变以往的粗放式生产经营方式，增加科技投入，以科技带动粮食生产，保障粮食安全。完善农业政策保险体系建设，在信贷支持和保险保障两个方面为粮食生产提供有力支持。对规模性种植大户、农民合作社、家庭农场等农业经营主体予以项目扶持和帮助。

四、发挥有效机制，及时调节盈余。今年是多年罕见的大旱之年，粮食产量会受一定程度影响。我们必须未雨绸缪，结合2021年全国涉粮问题专项巡视巡察工作的成果，及早落实相关措施，进一步强化在粮食产、供、销、存环节的跟踪调查，逐步建立权威的粮食生产、消费、库存的信息发布制度，建立和完善粮食信息预警系统。同时，在提高国内粮食综合生产能力和初步建成国家粮食安全信息系统的基础上，充分利用市场调节机制，调节粮食储存，确保市场供应充足、运行平稳。（市政协城区第五联络小组、市政协经济科技委员会）

主送：市委、市人大、市政府

抄送：市有关部门