各位领导，各位委员： 红色教育蕴含了革命历史的红色文化精神，蕴涵了党在长期领导中国革命与建设的伟大实践中所创造和积累的丰富历史经验。习近平总书记强调：“要把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好。”茅山作为苏南抗战根据地的中心，在长三角地区拥有独特的红色资源优势。挖掘红色文化内涵、传承红色基因是句容在新的历史时期下的责任和担当，应该时不我待的创新举措、谋好新篇，把我市红色教育基地打造成长三角地区红色旅游的新高地。 一、因势而为，推动我市红色旅游步入快车道 茅山作为苏南抗战根据地中心，有着无可比拟的红色资源禀赋，为我市发展红色旅游提供了得天独厚的资源优势。十八大以来，我市抢抓机遇、因势而动、顺势而为，一手抓资源整合，一手抓平台搭建，红色旅游得到快速发展。 资源整合发力。在深入挖掘红色资源的基础上，风景区先后修复新四军兵站、枪械所、后方医院、新四军坝等抗战旧址遗迹15处，通过“句容福道”将周边的红色旅游资源“串珠成链”。重点打造以“铁军营”“抗战纪念碑”为核心的红色教育基地，茅山风景区入选全国百家红色旅游经典景区，“新四军纪念馆”被评为全国爱国主义教育示范基地，入选国家级抗战纪念设施、遗址名录。同时，我们加大与溧阳水西村新四军江南指挥部旧址纪念馆、宝堰四县抗敌总会纪念馆、溧水红色李巷等单位的合作力度，“南京—镇江（茅山）—常熟”旅游线路被评为全国30条红色旅游线路之一。 平台有效搭建。初步形成了以管委会为龙头，党校、纪念馆为支撑，各社会红色教育培训机构为补充的总体发展格局。近年来，茅山周边从事红色教育培训的机构达11家，其中，管委会下属的茅山红色文化服务中心被省委组织部批准为全省14家干部党性教育基地之一。中心采用现场教学、体验教学、情境教学等多种教学形式，受到广大学员的一致好评。“烽火家书•铁军信仰”现场教学入选了江苏省干部教育培训精品课程。 效益初步显现。在国家层面红色教育持续升温下，每逢抗战胜利纪念日、国家烈士纪念日、以及“不忘初心，牢记使命”等主题教育活动期间，以南京都市圈和长三角经济发达地区为重点的，各级党政机关、院校、部队以及企事业单位纷纷组织党员干部、学生、官兵、员工前来参观培训。2019年，茅山接待机关企事业单位团队超过1500个，200人以上学生团队超过100个。去年虽然受到疫情影响，各红色培训机构仍培训学员达2万人次，接待各类游客超过100万人次，“红色”正成为茅山旅游新的增长极。 二、粗放经营，制约我市红色旅游高质量发展 对标我市“一福地四名城”“美丽句容”建设，对标红色旅游发展要求和广大游客需求，我市红色旅游发展还存在精神内涵深挖不到位、精品课程开发不到位、市场秩序规范不到位、从业素质提升不到位等一些短板和弱项。 开发利用缺乏系统性。缺少市级层面的统筹和专门的研究机构，板块、乡镇各自为战，红色景点打造与红色培训处于“野蛮生长”阶段，虽然生机勃勃，但没能做到规范有序，形成叫得响、一致对外的“拳头产品”。红色资源存在条块管理、多龙治水的局面，红色旅游景点存在多、弱、散、小等特点，展现形式也多是橱窗展示和图文介绍的初级形式，缺乏形象生动性和互动交流性。 红色文化挖掘深度不够。我市红色旅游具有影响力的精品课程只有“红色家书”，铁军精神专题课程没有得到有效开发。大多数培训机构只是通过复制、模仿来红色资源，缺少课程研发的自主性。有些讲解员没有经过专业训练，对实物、图片背后的故事和精神内涵挖掘不够深入，没有把红色资源的精神内涵和育人功能有机地结合起来，导致广大游客在学习过程中产生视觉疲劳、审美疲劳，难以融入其中、产生共鸣，让学习“走马观花”“流于形式”。 市场监管存在缺位现象。从事红色旅游及培训的机构庞杂，且大都由旅行社转型而来，缺少相应资质，少部分没有登记注册和缴纳保证金，相关部门不能进行有效的监管。从业人员来源复杂，管理宽严不一，没有规范的从业行为准则，在课堂上、随车途中一些不顾历史事实，凭空杜撰、信口开河、随意发挥的现象仍然存在。加上少部分从业单位盲目追求利润，带队人员暗拿回扣等现象，严重影响着红色旅游质量、间接损害我市对外全域旅游发展大局，影响我市打造“美丽句容”的美好愿景。 三、强化设计，推动我市红色旅游迈向新高地 句容在长三角地区有着独特的区域优势、交通优势、生态优势，我市红色旅游从各项条件来看，完全有可能成为长三角地区红色旅游的新高地。为更好“传承红色基因，讲好红色故事”，将我市红色资源优势转化为红色旅游发展胜势，建议应重点做好以下几个方面的工作。 在规划上，规范顶层设计，提升红色旅游高度。建议将红色旅游放到带动引领全域旅游业态的高度上，从市级层面强化顶层设计，在“一山三湖”规划编制中，重点突出红色旅游规划。同时，在市级乃至镇江市级层面成立“茅山铁军干部培训学院”，探索与党校合署办公的模式，由统一的机构来规范我市红色旅游及培训，避免恶性竞争和多头管理。同时，在党校或文化旅游部门设立专门的红色文化研究机构，联合多部门专业人士深挖我市红色资源，提升我市红色旅游产品高度和质量。 在平台上，融合多种文化，拓展红色旅游广度。打破就红色旅游发展红色旅游的思维定式，整合市域内多种资源，促进自身发展。建议推动红色资源与我市“一福地四名城”建设、农耕文化、民俗文化、生态文化、中草药文化、道文化深度融合、交叉错位，将红色基因融入日常生活的方方面面，通过丰富的旅游产品让广大游客在句容接受无处不在的红色文化熏陶，构筑红色旅游与各类旅游资源共赢发展的良好局面。 在产品上，丰富产品体系，增加红色旅游深度。围绕“最有味道的历史文化名城”定位，牢固树立“大旅游”的发展理念，充分发挥资源集聚优势，培育红色旅游的核心点。优化产品结构，利用专业机构对党史的研究成果，运用科技手段探索改造演绎旅游产品，打造“红色家书”、抗日英雄巫恒通、民营企业家王成龙等剧场演出产品，通过“穿越火线”等新型旅游业态，丰富红色旅游产品体系。强化与上海、安徽皖南、浙江嘉兴等临省（市）及盐城、泰州等周边县市的合作，形成一批经典旅游线路，让游客和学员“来得了、留得住、记忆深”。 在宣传上，拓展营销路径，提升红色旅游热度。以红色旅游之美点缀我市生态之美，建议：对外，积极参加各类红色联盟，强化与省内外红色旅游（培训）机构的联动；对内，由新成立的文旅集团统一策划包装，统一对外宣传。进一步加大与国家级、省级主流媒体的合作力度，积极拓展微信公众号、微博等自媒体宣传渠道，打响“铁军精神”品牌，提升我市红色旅游的知名度，让茅山红色教育成为理想信念、党性教育的向往地，推动茅山成为长三角地区乃至全国红色教育新高地。
吴 清
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