各位领导，各位委员：
随着我国城市绿化标准的提升、乡村振兴及山水林田湖草生命共同体战略的深入实施，引发了对草坪的巨大需求，草坪产业发展有着巨大商机。我市草坪产业起步早、发展快，在长三角地区占有重要地位，摸清全市草坪产业发展底数，对加速我市草坪产业提质增效，做好草坪产业新品种、新技术、新模式的“三新”文章，全面提升我市草坪总体发展水平有着重要意义。
一、产业现状
句容属典型的低山丘陵地形，土地肥沃，气候温和，四季分明，光照充足，土壤结构良好，黄土层深厚，具备得天独厚的地理优势。尤其是近年来，我市抢抓机遇，紧紧围绕“强村富民、特色发展”战略路径，打破丘陵地区岗坡地居多，常年“望天收”的局面，依托自然资源和区位等优势，大力发展草坪特色产业。如今草坪产业已成为推动我市经济发展，拉动农民增收的特色支柱产业之一。
一是草坪产业规模化。近年来，我市加大农业产业结构调整，大力发展草坪特色产业，全市初步形成了以后白为主，天王、郭庄、春城、茅管等地为依托的草坪种植板块，种植面积达5万余亩，品种涵盖百慕大混播、马尼拉、黑麦草、高羊茅等，草坪销售覆盖江浙沪一带，在江苏花草木领域占35%以上市场份额。
二是品牌效应立体化。通过辐射带动作用，句容草坪远销全国各地，2008年北京奥运会、2010年上海世博会、2014年南京青奥会上都有句容草坪的身影。近年来，市委、市政府积极创新发展理念，不断拉长草坪产业链条，形成铲工队、运输队、电商队等一体化产业队伍，其中“西冯草坪”2019年通过国家地理标志商标申请，句容草坪的品牌更加响亮，已经成为江苏省最大的草坪产业基地。
三是产业富民高效化。目前，全市草坪已发展到5万多亩，年销售超8亿元。草坪每年出售2季，每亩每季净收入3000元左右，亩产值近一万元，比常规农业高出8倍，为农民增收拓展了渠道，大大提高了农民非工资性收入，成为特色农业发展新支柱，脱贫致富新引擎。
二、面临的制约瓶颈
句容草坪产业经过近20年的发展壮大，已具有一定规模，但对照北京、上海、大连、青岛等国内草坪产业发展先进地区，在政策、资金、技术等方面还存在一定差距；对照美国、丹麦、荷兰、德国等草坪产业发达的国家，在草种研发、行业组织、行业标准等方面存在较大差距。
一是缺乏政策扶持和资金支持。句容草坪产业主要是依靠民间自发形成发展壮大的，缺乏省市一级统一的配套政策扶持和资金支持，缺乏行业协会的“抱团取暖”和行业标准，存在种植无标准、管理不规范、销售有“虚方”的诟病，草坪产业依然处于产业链条低端，仅靠一己之力很难形成规模效应和品牌效应。以后白草坪研究院为例，虽然已经实质化运作两年，但是在人才引进（培养）、基础设施改造升级、草种研究推广等方面都需要大量的财力支撑，仅靠一镇之力很难快速形成气候。
二是缺乏品种自主研发能力。目前，句容种植的草坪绝大多数还是以天堂草、马尼拉等品种为主。虽然后白草坪研究院已经研发新的草种，但尚未大面积推广，句容面上草坪产业目前仍没有自己的育种经验，草种全部依靠引进，现有种植品种因引进年代较久，导致品种退化，无法满足产业发展壮大需要。
三是缺乏行业技术标准及规范。专业的团队做专业的事情。由于没有统一的技术标准可以参考，没有科学的技术标准来支撑，更没有统一的规范化管理操作指南来引导，种植技术粗犷，导致产品质量不高，现在急需对现有的技术进行更新，并制定相关草坪种植标准、管理标准、销售标准，真正实现全产业链标准化，这样才能保证产品的品质，规范市场秩序，发挥品牌效应。
四是现代企业制度尚未建立。句容草坪产业仍处于原物销售阶段，草坪产业尚未建立现代企业制度。产供销方面长久以来已经形成固定的模式，对整个产业的转型升级产生了一定的阻碍。各种植户之间相互独立，产供销没有融合，从而容易引起恶性竞争关系，造成资源内耗。
三、下一步发展建议
一是把研发放在首要位置。面对国内草坪产业行业门槛低、优质品种少、恶性竞争激烈的问题，把目光放在“科技兴草”的道路上。依托现有后白草坪研究院，加快进度开展品种研发工作，培育自有品牌，提升草坪品种品质，摆脱因常年依赖进口导致草种衰老退化的不良局面，打造自主品牌，提升草坪产业的原始竞争力。同时积极推进高端沙培、复合基质、无土等草坪种植技术研发与推广应用，改变过去传统土培不利于水土保持和耕作层保护的种植方式，从源头上实现可持续发展。
二是推动草坪产业标准化。日益激烈的市场竞争，客观上造成了草坪“缺方”“虚方”的出现，不仅损害了买方利益，也影响了草坪种植者的信誉。对此，要加快推动草坪生产标准化体系建设，努力从品种选育、日常管护、土地利用、开票销售等各环节形成规范。同时，尽快制定全市草坪行业标准和技术标准规范（目前后白草坪研究院已编撰草坪生产标准5个，服务标准1个，管理标准1个），将各种要素和资源向后白集聚，下大力气将后白打造成为全省草坪育种、生产、加工、销售基地，总结经验，全市推广，带动全市草坪业整体跃升。
三是适度引进社会资本。坚持“政府搭台、企业主导、市场化运作”的原则，适度引进市场主体，发挥其市场敏锐度高、运作能力强、具备一定实力的优势，采取“公司+合作社+农户”的发展模式，以适度规模化种植推动草坪产业降本增效。同时，鼓励企业探索草坪产业三产融合式发展，从多个角度提升综合效益，更好的带动农民致富。
四是强化全产业服务管理。供给侧方面，在推广草坪新品种的基础上，不断完善草坪组织管理机制，把原本分散各镇、各村相互竞争的合作社组织起来，成立草坪专业合作联社、草坪经纪人协会，通过统一发布市场信息、统一开展市场营销、统一对外开具票据，把句容的草坪供应市场规范起来，把草坪从业者组织起来，在激烈的市场竞争中“抱团取暖”；需求侧方面，研究草坪客户品牌化、便捷化的需求变化，用好“西冯草坪”国家地理标志商标，供经过草坪产业标准体系认证的生产者使用。
五是提升农业装备水平。草坪虽然不像水稻等农作物对水、肥、药的要求那么高，但基础配套能力也决定了产品质量。普通的“土培”不仅价格低，而且不利于地力保持和水土保持，而“沙培”不仅保护了土壤耕作层不被破坏，而且干净整洁杂草少，用水用药量低，广受种植户和客户欢迎。对此，要大力推动“土改沙”工作，从土地平整、覆沙、草坪建植、节水灌溉、科学施肥、修剪及杂草和病虫害防治方面推行智能化、机械化。同时，推进草坪铲、包装等作业机械化水平。
六是尽快建立与国际接轨的现代企业制度。提升草坪行业的市场竞争力，建立包括以企业法人制度为主体，有限责任制度为核心，产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为条件的新型企业制度。积极扶持和培育1-2家大型的草坪产售龙头领军型企业，发挥其引领、示范和带动作用，壮大草坪销售企业，提升草坪行业整体实力。加大与世界草坪产业先进国家学术交流，提升草坪研究院的研发能力和水平，使句容的草坪品种品质有质的跃升，从而提升市场竞争力。
政协后白镇联络委
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