政协句容市委员会简史

      中国人民政治协商会议句容县（市）委员会（以下简称句容县（市）政协），于1980年10月17日开始筹备，同年12月8日召开县政协第一届委员会第一次会议，至2012年3月，共历八届，召开28次全体委员会议和162次常委会议。县（市）政协按照中国共产党与各民主党派“长期共存、互相监督，肝胆相照、荣辱与共”的方针，动员和团结各界人士及一切爱国力量，积极履行参政议政、政治协商、民主监督职能，为推进我市经济科学发展、社会和谐发展做出了贡献。

第一章   组织机构

      县政协首届委员会有委员107名，通过选举产生主席1名、副主席7名，常务委员14名，组成常务委员会。以后每届第一次会议，均通过选举产生主席1名、副主席若干名以及常务委员若干名组成常委会；委员会下设若干专委会，一至四届专委会主任由主席、副主席兼任，从五届起，配齐了正科级干部任专委会主任。在全体委员会议闭幕期间，常委会代行全委会职权，每届任期三年。自1995年地方组织法修订后，任期改为五年。1995年句容撤县设市，县政协及其常委会更名为市政协及市政协常委会。自1980年12月县政协成立，委员会下曾设秘书处及秘书长，1984年5月撤销并设办公室。
 
第一节    政协委员会
      二届委员会（1984年5月～1987年4月）共有委员155人，含有19个界别,其中中共15人,爱国民主人士6人,工人12人,农民10人,青年7人,妇女4人,少数民族3人,宗教界2人,文艺界7人,教育界16人,科技界22人,卫生界15人,体育界2人,新闻界1人,社科界2人,工商界8人,侨眷6人,台眷6人，解放军2人,特邀9人。
      三届委员会（1987年4月～1990年4月）共有委员159人，含有21个界别。其中中共15人，工、农、青、妇34人，文艺、教育、科技、医卫、体育、社会科学等界别的知识分子75人，民主党派、少数民族、宗教、无党派民主人士、工商、归侨、侨眷、台属、起义投诚人员等界别33人，解放军2人。
      四届委员会（1990年4月～1993年2月）共有委员159人，含有19个界别。其中：中共17人，工、农、青、妇39人，知识分子（包括文艺、教育、科技、医卫、体育、社会科学）67人，爱国民主人士（包括少数民族、宗教、无党派民主人士、工商、归侨、侨眷、台属）34人，解放军2人。
      五届委员会（1993年2月～1998年1月）共有委员153人，含有19个界别。其中：中共20人，经济界21人，知识分子（包括教育、医卫、文艺、新闻、体育、社科、科技界）46人，群众团体（包括工会、青、妇和科协界）24人，民族宗教和侨联、台联眷属界18人，农林界15人，其他（包括工商和特邀界）9人。
      六届委员会（1998年1月～2003年1月）共有委员158人，含有18个界别。其中：中共63人，无党派人士95人，妇女30人；具有大专以上学历的有102人，中专（高中）文化程度的43人，初中以下文化的只有13人；平均年龄也由五届的42.9岁下降到40.8岁。
      七届委员会（2003年1月～2007年12月）共有委员173人，含有18个界别。其中：中共69人，占39.9%；党外人士104人，占60.1%；妇女40人，占23%。符合上级规定的党外人士不少于60%和妇女占10%以上的要求。突出了农业、经济、科技、教育和工商五个界别，安排85人，占49.1%。具有大专以上学历的委员115人，占66.5%，比六届提升了2个百分点，其中有三名委员具有研究生学历，填补了市政协委员中没有研究生学历的空白。具有高中（中专）学历的52人，占30%；初中文化的6人，占3.5%，比上届下降了4.7个百分点。平均年龄41.1岁，比六届增加0.３岁，主要是保留了部分老知名人士。
      八届委员会（2007年12月～2012年3月）共有委员203人，18个界别。其中：中共81人，党外人士122人，分别占委员总数的39.9和60.1%；妇女委员43人，占委员总数的21%。以上三项比例都符合上级有关规定。突出了经济、工商和科技界，共安排52名，占委员总数的25.6%。具有大专以上学历的165人，占委员总数的81.2%，比七届提升了15个百分点；具有高中（中专）学历的38人，占委员总数的18.8%，比七届下降了11个百分点委员平均年龄42岁，比七届有所下降。

      1980年12月～2009年3月句容市（县）政协主席、副主席基本情况一览表
      表1-1

      续表1-1

      句容县（市）出席历届江苏省、镇江市政协委员会委员一览
      表1-2

注：△为常委 ○为增补

第二节   专委会和办公室
      二届委员会内设提案审查、学习、文史资料研究、经济建设（后改为经济建设工作组）4个委员会和农村、公交、文体、妇幼、法制等5个工作组。农村委员以片设10个学习组。
      三届委员会内设办公室和提案委员会、学习委员会（下设10个农村学习组）、文史资料研究委员会、工作组委员会（下设工交、农村、工商、教育、科技、医卫、文体、青年妇幼、法制、对台侨务、民族宗教等11个界别的工作组）等4个委员会。
      四届委员会内设机构前期与三届委员会相同，内设4个委员会。1990年10月，县政协办公室设秘书科、行政科。1991年5月增设祖国统一联谊委员会，成为内设5个专门委员会仍然是委组并存：提案委员会、学习委员会（下设农村6个片和城镇共7个学习组）、文史资料研究委员会、工作组委员会（下设公交、农村、工商、教育、科技、医卫、文体、妇幼、工青、法制、侨台、民族宗教等12个界别的工作组）、祖国统一联谊委员会。1992年9月，根据县政协党组关于换届和机构设置的建议，报请县委同意，经县政协四届十六次常委会议通过，将委组这一组织形式明确为工作机构，撤组建委，将原5个委组合并成 “学习宣传·提案审查”委员会、“教卫文体·文史资料”委员会、“经济科技·城乡建设”委员会、“社会法制·祖国统一”委员会等4个专门委员会。一至四届各专门委员会主任由政协主席、副主席兼任。
      五届委员会内设办公室和8个专门委员会，办公室设秘书科、行政科。委员会下设提案委员会、学习委员会、文史资料委员会、经济科技委员会、教卫文体委员会、城乡建设委员会、社会法制委员会、祖国统一委员会等8个专门委员会。从五届起，各专委会均配备了正科级专职主任。
      六届委员会内设办公室，办公室设秘书科、行政科、信息科；委员会下设提案和联络委员会、学习和文史委员会、经济科技委员会、社会事业委员会、海外联络委员会等5个专门委员会。
      七届委员会内设办公室，办公室设秘书科、行政科、信息科；委员会下设提案和联络委员会、学习和文史资料委员会、经济科技委员会、社会事业委员会、海外联络委员会等5个专门委员会。
      八届委员会内设办公室，办公室设秘书科、行政科、信息科;委员会下设提案和联络委员会、学习和文史资料委员会、经济科技委员会、社会事业委员会、民族宗教委员会、海外联络委员会等6个专门委员会。
 
第三节    其  他
      华阳诗词社   1988年5月成立。首届社长唐廉人，名誉社长朱华福，首批社员59人，随及加入镇江市和江苏省诗词协会，为团休会员。行政关系挂靠县政协，办公地点设在县政协文史委。徐继邦任主编，冯定国任专职副主编，并处理日常工作。1995年4月换届。二届社长夏阳春，副社长蔡庆生，名誉社长杨世华。主编徐继邦，专职副主编冯定国。1998年12月，华阳诗词社调整领导班子：社长夏阳春（句容市人大常委会副主任），名誉社长陈国栋，副社长陆才林、李锋、蔡庆生、杨世华，主编徐继邦，副主编李锋。自成立以来，编辑出版《华阳诗词》共8辑（其中第七、八辑由市政协“学习和文史委员会”与“华阳诗词社”合编）10400册，刊登诗词960首；此外，还有华阳诗词社成员徐齐邦等27人次总计56首诗词在省级和国家级公开出版刊物上发表。
      农林场圃管理委员会    1995年12月，市委、市政府作出成立市农林场圃管委会（由4人组成管委会，副主任李阳春、何英梁（后被王福林接替）、办公室主任凌定良）并委托市政协代管的决策：由市政协副主席冯启义兼任管委会主任。对总共亏损800余万元的14个国营场圃进行全面深入调查，掌握情况，摸清问题。以统一思想形成共识，振奋精神奋发图强，自力更生走出困境为主旨，召开全市场圃工作会议，提出“完善指导思想，加强基础工作，倡导务实态度，提高职工素质”的工作方针。从抓班子建设、抓发展要求、抓铸造场圃精神入手，加强管理工作，切实化解矛盾，安排职工生活，完善承包责任制度和抓紧冬春生产工作。到1996年底，已减亏700万元，此后扭亏为盈，至1997年底，市政协结束代管。实现平稳过度，运营逐步正常。由于工作成效显著，受到市政府表彰和奖励，冯启义荣立三等功，江苏电视台《江海潮·话公仆》栏目也作了专题报导。
      联络小组  2001年4月根据市委《转发市政协党组〈关于各镇建立政协联络小组的意见〉的通知》精神，市政协在华阳、二圣、后白、春城、茅山、天王、袁巷、葛村、郭庄、黄梅、陈武、东昌、行香、大卓、宝华、下蜀、边城等镇和市开发区，共成立11个联络小组。以小组为单位，积极主动方便开展学习、参政议政、帮扶贫困、招商引资等活动。2004年又在城区按界别成立了12个联络小组（2008年合并成7个）。进一步完善了政协组织体系。先后,共有33个先进联络小组受到表彰和奖励。
      助学基金管理委员会  助学基金管理委员会经2年筹备，于2005年1月成立。主任：纪玉，常务副主任夏阳春，成员：应军、颜利平、杨增祥、赵清正、杨华。管委会负责助学基金的筹集和使用。资金由政协委员认捐，2005年1月已达60万元。受助对象为被四星级高中和大学本一录取的家庭经济贫困的学生。经本人申请及审核签订免息有偿分期还本合同。至2008年底，高中、大学已有126多人次受助，金额达35万元。为加强基金管理，同时成立了由11人组成的助学基金监督委员会，应军任主任。
      镇（管委会、社区）联络委员会  2011年8月，根据《中共镇江市委关于加强人民政协政治协商制度建设的意见》（镇发[2010]41号）和《关于贯彻落实镇江市委文件精神切实加强政协乡镇联络委员会建设的意见》（镇政协办[20111]9号精神，经句容市委研究，决定在各镇、管委会、社区成立12个政协联络委员会，作为市政协工作机构。同日，句容市政协办公室和市委组织部联合下发了《政协镇、管委会、社区联络委员会建设实施意见》（句政协办〔2011〕19号），在机构性质、人员任免程序和主任职级、制度保障等方面都作了明确。2011年9月15日，市政协召开   八届十八次常委会议，根据市委提名，任命了9个镇、2个管委会及社区办联络委员会主任、副主任，并增补联络委员会主任为八届政协委员。10月11日，市政协在华阳镇举行了政协华阳镇联络委员会揭牌仪式，其他镇、管委会、社区办联络委员会也于10月中旬之前先后正式挂牌。政协镇、管委会、社区联络委员会正科级建制，是市政协工作机构，对外挂牌“政协句容市XX镇（或管委会、社区）联络委员会”，使用“中国人民政治协商会议句容市委员会XX镇（或管委会、社区）联络委员会”公章，工作经费列入同级财政预算。政协联络委员会主任职级为同级正职，可由同级党委（党工委）副书记兼任或设立专职主任。联络委员会主任的任免由市委向市政协党组提名，经市政协主席会议、市政协常委会议表决通过，市政协发文公布。政协联络委员会主任不是政协委员的，增补为政协委员，不受政协委员名额限制。政协镇、管委会、社区联络委员会设副主任1名，由分管统战工作的党委（党工委）委员兼任。对政协镇、管委会、社区联络委员会的工作范围、主要职责也作出了细化和明确。
      为规范政协乡镇（管委会、社区办）联络委员会工作，市政协专门制定了《市政协联络委员会年度工作考核办法》，要求各联络委员会工作要做到年初有计划、年终有总结，平时活动有记录、有台账，对组织委员学习研讨、调研视察、撰写提案、反映社情民意、开展公益活动、委员教育管理、宣传信息等工作都提出了量化考核指标，使各联络委工作有方向、有目标。同时还建立了政协主席、专委会主任分工联系镇（管委会、社区）联络委员会制度，分工主席、专委会主任和联络委主任走访委员制度，定期工作交流制度等。政协各镇（管委会、社区）联络委员会也结合各自实际，围绕 “政治协商、民主监督、参政议政”三大职能，健全工作制度，完善工作机制，创新活动方式，在组织政协委员学习培训、撰写提案、视察调研、献计献策、了解反应社情民意、民主评议、慈善捐赠、扶贫帮困、调解矛盾维护稳定、招商引资、助推经济发展等方面开展了一系列有声有色的活动,，使政协组织协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用得到更好发挥。