第三章    日常工作

    句容县（市）政协的日常工作，在1986年4月二届三次全委会议之前，由于创建伊始，工作规模不大；此后，自1986年4月至2008年12月，特别是自1978年12月中共十一届三中全会实行改革开放以来，随着社会变革的深化，政协参与经济社会建设规模的扩大和职责的加强，因而使日常工作深入拓展，往往触及经济社会和群众生活更加深广的范围。
    从参政议政到海外联谊，按照制度化规范化的要求务实创新：在协商议政方面，对重大议题，全委会总体协商、常委会专题协商、主席会重点协商、专委会对口协商；在提案办理方面，对重大而又必须办好的提案，由主席、副主席分工督办完成18件；与时俱进地深入开展联络小组、助学基金会的相关工作，切实关切民生，积极捐资赈灾；表彰奖励优秀提案和先进联络小组以及先进个人，鼓舞委员士气，促进政协工作；为对11个职能部门进行民主评议，开展视察活动100多项次，取得了“双赢”效果，这些创新经验，使政治协商参政议政的作用越来越显著和有力，从而获得了全社会的一致认同和良好口碑。
 
第一节    政治协商和民主监督
    二届市政协期间，县政协通过全委会、常委会，委组活动座谈会，县委、县政府工作情况通报会，对全县多方面重要工作进行协商讨论。对县《七五计划纲要（草案）》的科学性和可行性等8个方面，提出17条建议。
    三届市政协期间，为了做好委员的知情工作，主要抓住3个环节：坚持会议制度、抓好信息反馈、开展专题调研。共举行了3次全委会议，13次常委会议，31次办公会和5次社会各界人士座谈会，还召开了有关物价、教育、党风党纪、廉政建设等6次专题座谈会，请县委、县政府及部门负责人通报情况，并与委员协商12次，开展各类专题调查19次，写成并提交调查报告13份。其中，县政府及有关部门直接处理的有7份，领导在会议上直接答复的有6份，所提建议被采纳的有30条。 
    四届市政协期间，共通报了21个专题。重大问题基本做到协商在决策前。如《国民经济和社会发展“八五”计划》《句容县城总体规划》、科技奖励政策、句容河疏浚工程方案等都事先通报协商；与此同时县政协侧重选择了关于加快落实科技兴县战略、农业社会化服务、贯彻执行中、小学学生体育卫生工作条例和筹建第三中学等工作，与县政府及有关职能部门协商24次。对全县各项重大事务提出意见和建议200多条，受到县委、政府及有关部门重视。
    五届市政协期间，了解和反映社情民意，拓宽监督渠道，1995年12月研究制订了《关于加强了解和反映社情民意工作的意见》，建立了党组成员分工联络委员和信息反馈制度，按界别聘请了社情民意信息员，形成信息网络，编发《社情民意简报》12期。着眼于一个时期中群众关心的热点和易忽视的冷点问题，反映滞留于基层和散佚于民间的意见和建议，如职工再就业工程、整顿残疾车营运秩序等问题。
    市政协注重将协商和监督相结合，在协商时实施监督，在监督中进行协商。鼓励委员在各种例会、专题调查和专委会活动中，对市两个文明建设提出建议、意见和批评，开展经常性监督。对法律法规和重大方针政策贯彻执行情况进行视察和检查，先后对《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国老年人权益保障法》《中华人民共和国村民委员会组织法》等10多个法律法规以及保护耕地、计划生育、环境保护等3项基本国策贯彻执行情况进行检查和视察。组织各个界别的委员，参加城乡14个被测评部门述职和民意测评大会，较好地履行了民主监督的职能。五届政协委员中共有15人分别被公安、物价、税务、人事、法制等部门聘为行风、政风和执法执纪监督员，他们都较好地履行了监督职责；组织委员积极参与一年一度的财务、物价、税收大检查活动以及全国教育“双基”考核验收、“二五”普法验收考评、《中华人民共和国计量法》10周年执法大检查等执法执纪和验收考评活动。
    六届市政协期间，从规范化、制度化入手，按照全委会总体协商、常委会专题协商、主席会重点协商、专委会对口协商的议政格局，选准协商议题，重视会前调研，做好会中协商，抓好会后反馈。自六届一次会议五年来，共召开了五次全委会，对全市《国民经济、社会发展“十五”计划和2010年远景目标》等重大事项进行49个专题发言，提出意见和建议200多条，同时还首次增加了“市长答委员问”政治协商新形式。五年来，共召开主席会议45次和常委会议32次，分别就全市税费改革、企业改制、旅游发展、广播电视、教卫文体及法院、检察院等数十项重要工作，听取情况通报并经充分协商，提出意见和建议。五年中，参与对邮电、卫生、供电、地税等12个系统行风建设进行调查评议，受聘担任特约监督员的20多位委员，积极参与对公安、人事等部门进行监督和评议。
    七届市政协期间，为使协商议事更加有效，不仅就政府工作报告、国民经济与社会发展计划等重大事项进行协商讨论，同时还围绕全市中心工作，组织委员就发展高效生态农业、促进民营经济发展壮大等42个专题进行大会发言，提出意见和建议200多条。召开常委会议23次、主席会议34次，分别就促进农民增收、加大招商引资力度、社会主义新农村建设、社会保障体系建设等全市经济建设和社会发展中的重大课题，听取市委、市政府及有关部门情况通报，充分协商讨论，提出许多积极的意见和建议。 
    为使民主监督更加有力，组织民主评议，完善监督方式，先后对劳保局、环保局等11个职能部门工作进行民主评议，促进了政协监督职能和被评单位工作职能，取得“双赢”效果；开展视察检查，充实监督内容：先后组织委员对工业园区建设、宗教场所建设以及每年政府为民办实事项目落实情况等100多项重点工作进行视察，形成报告40多份；反映社情民意，拓宽监督渠道：市政协建立和健全以委员为主体的信息网，及时向党政领导反映基层和群众迫切需要解决的热点、难点问题，为党政决策提供许多有益的参考意见。五年来，精心选择课题，深入调查研究，形成调研报告和建议案20多份。
    八届市政协期间，市政协坚持开好每年由市政府全体市长和市政协全体主席参加的市政府、市政协工作情况通报会，现场开展政协委员咨情询政活动。这一举措，不仅提高了政协履职的质量和水平，使政协工作更加贴近市委、市政府的中心工作，而且促进了重大决策的民主化、科学化。同时，积极开展形式多样、富有实效的专题协商、重点协商、对口协商，做到精心选题，力求实效。先后对农业综合开发、工业集中区建设、城市建设管理、科技创新、旅游发展、社会保障、生态建设等20多个议题，进行了深入有效的协商议事。
    2008年3月下旬，市政协召开了特约监督员选派工作会议，选派部分政协委员到全市46个部门和单位担任特约监督员，同时研究制订了《政协特约监督员活动办法》。八届政协先后对市交通局、质监局、公安局、卫生局、教育局、国土局、住建局、环保局等8个单位工作进行了民主评议。

第二节 调查研究和参政议政

二届二次会议期间，自1985年下半年以来，县政协11个工作组共开展各种工作活动91次，分别向上级和有关部门提交《关于分级办学情况》《关于校办工厂情况》《桥头港的历史与现状》等18份专题报告。

1985年11月，县政协有专业特长的委员与14个单位有关人员临时组成茅山风景区规划小组，对景区进行全方位初步规划，并向省、市政府和政协提交了调查资料和规划报告，南京军区工程小分队对茅山溶洞勘探期间，县政协主动做好后勤及各项沟通协助工作，并到现场帮助解决各种困难和矛盾，逐步完成了仙人洞、玉柱洞的勘探和华阳洞的部分勘探任务，并写出了勘探报告。

自1985年下半年～1986年上半年间，县政协组织委员到茅山风景区、赤山湖渔业生产基地和一些乡、镇、村进行一系列调查，先后向县委、县政府和有关部门提交14份专题调查报告和17份参阅资料。

1986年11月19日，省政府批准将茅山列为省级风景旅游区，并由省建委委托南京林业大学负责编制总体规划。通过参与上述工作，县政协委员深入实际调查研究，做到“知情出力”而利于参政议政工作的开展。

三届市政协期间，认真贯彻全国地方政协工作组（委）会议精神，抓好三个结合：把组（委）活动与献计献策、与办实事、与委员专业工作结合起来，共举行各种活动116次。其中：专题调查31次，参观视察12次，义务咨询21次，其他有关活动52次，提出专题报告和综合材料21份，约6万余字。如对拖延了30年未能解决的回民墓地问题，县政协办公室和民族宗教工作组，从1988年10月起，先后14次深入到乡、村调查，进行现场勘察，并到县档案局查阅大量档案资料，向县政府提交了《关于回民墓地的调查和处理意见》，经过多方协商，终于使这一历史遗留问题得到圆满解决。

四届市政协期间，1992年县政协以传戒为媒、以中国句容’92宝华山传戒暨经济协作恳谈会为载体，支持配合县委、县政府及有关单位，并以县政协祖国统一联谊委员会的名义，要求全县侨、台眷属委员给海外亲人写信，将举办恳谈会的信息传播海外，扩大影响；组织政协常委分别视察隆昌寺、茅山道院修复工程、城区市容市貌改造工程，提出改进意见。此外，还直接参与了宣传、城建和项目洽谈等方面的组织和协调工作，县政协办公室也抽调了两人参与大会的接待服务。

五届市政协期间，围绕中心议大事，提高参政议政水平，全委会以《句容县（市）“九五”计划和2010年远景规划（草案）、国民经济与社会发展计划（草案）》等大事为中心内容，对地方大政方针的制度和实施提出意见和建议。除抓好会议期间撰写提案的同时，为了提高大会发言质量，一方面组织委员先学习有关文件，明确市委、市政府全年和今后的目标和任务；另一方面，事前开展多方位、多层次、多形式的调查、视察活动，让委员有目标知实情，在此基础上，组织撰写发言稿。五年中，先后共有60多名委员进行大会书面发言，提出意见和建议200多条，并对其中有针对性、可操作性书面发言材料进行修改和补充，使之成为集体议案。

服从和服务于改革、开放、发展、稳定等市委、市政府重点工作，就人民群众普遍关心的热点、难点，如对茅山和宝华山旅游资源开发、农村社会养老保险、职工医疗制度改革、文化市场管理等，开展50多次调研活动，并分别形成书面报告，受到市委、市政府重视。一些质量高、可操作性强、有预见性的意见和建议，被市委、市政府决策时采纳。

六届市政协期间，围绕市委、市政府中心工作和全市经济建设社会发展重要课题，开展调查研究，形成调研报告和建议案60多份。大多数受到市委、市政府重视和采纳。如《关于开发利用我市岗坡地资源的调查与建议》和《关于加快形成我市大旅游格局的建议案》，市领导都要求有关部门逐件落实。五年中，对《中华人民共和国土地法》《中华人民共和国教师法》等10多个法律法规及市政府每年为民办实事的进展落实情况等100多项重点工作，进行视察调查，提出了许多意见和建议。

七届市政协期间，成立了市政协委员扶贫助学基金，三年中，帮助被重点高中和大学录取的寒门学子50多名，发放助学资金25万元。2003年“非典”期间，市政协委员捐款物达10万余元。

2006年初市政协委员经调研后形成调查报告和建议材料36篇。在此基础上，举办了“构建和谐句容”为中心的委员论坛，提出了意见和建议；与此同时通过制订主席走访委员以及委员“双尽职”等工作制度，加强了政协机关与委员之间、委员与各界群众之间的联系，及时了解和反映社会各界的意愿和要求。认真做好群众的来信来访工作，对群众反映的问题，在宣传政策、理顺情绪的基础上，积极与有关部门协商沟通，竭力帮助解决实际困难和问题。

2006年建立了全市经济界人士信息档案。不定期举办国、地税负责人就税收环境等问题，与部分民企交流座谈，现场答疑并听取企业意见和建议，使之互相促进、共同发展。

另外，市政协还通过走访、慰问和座谈会、茶话会等形式，加强与“三胞”及其眷属的联系，宣传侨、台政策，介绍全市建设成就，激发他们的爱乡爱国之情，鼓励他们回乡兴业，成功地引进了一家注册500万美元的侨资企业。

召开了社会各界人士迎新春茶话会，促进了社会各方面的力量凝聚到市委、市政府确定的各项任务上来，为全市“决胜小康、加速赶超”作出新的贡献；召开了民营企业家联谊会，进一步加强了政协组织与民营企业间的交流和沟通，加深了相互间的感情和友谊，促进了民营企业更好更快地发展；进一步健全了民营企业和经济界人士的信息档案，构筑起政协与民营企业和经济界人士交流的平台。

八届市政协期间，以常委会和主席会专题视察、专委会专题调研等形式，先后视察调研了茅山风景区、开发区、临港工业集中区、赤山湖以及全市软环境建设、环境保护、新型农村合作医疗建设、城乡规划、地方税收以及公安等方面的工作，听取相关部门的情况介绍，提出了积极的意见和建议，形成有份量的调研报告、建议案10多份，供市委、市政府决策时参考。从这些调研报告和建议案的效果来看，无论是《关于加快临港工业集中区建设的调查与建议》、《关于加快赤山湖开发的调查与建议》，还是《关于我市民营经济发展的调查与建议》，乃至《关于“推进同城同建，打造南京副城”的建议案》、《关于加快发展我市创业投资的建议案》等，都已经或正在落实之中，建言献策的成果充分显现。

积极参加句容全面小康社会建设。4月下旬，市政协还组织部分委员对全市小康建设的进展情况深入调研，走访了相关部门和基层单位；八届二次常委会议又专题听取了市政府关于全市全面建设小康社会的情况通报，经协商讨论，向市政府提交了《关于全面推进全市小康进程的建议案》，为全市决胜小康提供了智力支持。10月，市政协印发了《致全市政协委员的一封信》，开展“每位政协委员联系走访10户本界别的群众、收集一份小康建设方面的社情民意、撰写一份有关小,康建设的合理化建议”为主要内容的“三个一”活动。同时，还组织开展了“喜看句容新变化、政协委员话小康”主题演讲活动，从多视角、深层次宣传全市小康建设成就和改革开放30年的巨大变化，提高了社会各界对全市小康建设的知晓率和认可度。

2010年，为助推市委、市政府“宁句一体化”发展战略，市政协在全体委员中开展“我为‘宁句一体化’献一策”征文活动。活动中共收集各类意见建议110多条，经过梳理汇总，形成《关于“推进同城同建、打造南京副城”的建议案》。

根据市委、市政府的要求，积极参与全市大项目、重点工程建设，以及村庄拆迁整理、旅游景区综合整治开发等工作。在黄梅村庄拆迁整理、茅山风景区综合整治、下蜀大项目建设、华阳南部新城建设、城市道路延伸工程拆迁等项目中，组织政协机关工作人员深入到基层一线，联系企业，挂钩重点项目，协调具体工作，推动了重大项目、重点工作的有效落实。

与此同时，市政协积极关注民生，始终把“以民为本、履职为民”作为工作的出发点和落脚点。跟踪关注热点，力促民生改善。健全了社情民意工作网络，同时在各镇、管委会、社区推广建立了23个“委员信箱”，拓宽收集和反映民意的渠道。工作中，抓住群众普遍关心的教育、医疗、住房、环境等问题，连续对新型农村合作医疗、中小学教育、区域供水、城市低收入家庭住房保障等群众关注的热点问题，进行跟踪推动。其中，针对城市低收入家庭住房困难问题，会同住建、民政、华阳镇及社区、开发区等部门和单位，专门开展调查，摸清情况，形成建议意见。市政府对此高度重视，召开专题会议研究，决定用3年左右的时间，彻底解决1000多户城市低收入家庭的住房保障问题。深入基层一线，多办惠民之事。2008－2009年，在全市“脱贫攻坚”工作中，主动帮扶7个经济薄弱村。“脱贫攻坚”三年任务，两年顺利完成。帮扶期间，帮助各村筹措资金860多万元，修建农路26公里，改造危房24户，使260户群众吃上干净卫生的自来水，同时新发展苗木、中草药材、草坪、大棚蔬菜等2550多亩，被帮扶村的环境面貌和群众的生产生活条件得到明显改善。活动结束后，继续开展对贫困村的结对帮扶，共筹措125万元资助结对的贫困村加快发展，筹措120万元帮助后白镇曹村、天王镇浮山村和赵巷村改善基础设施，得到了群众的广泛好评。积极搭建平台，开展扶贫帮困。坚持组织开展“送温暖”、“结对帮扶”、“助学助残”等活动，在切实帮助困难群众的同时，也为政协常委、委员回报社会搭建了平台。本届政协先后资助70多名本科生，资助金额达80余万元。连续5年组织开展政协扶贫帮困集中慰问活动，累计筹措资金500多万元，走访慰问特困群众2000多户。在全市慈善认捐活动中，政协委员认捐总额达到2000多万元。

2008年5月12日，四川省汶川地区发生8级地震，截至5月30日，全市各级政协组织和政协委员共向灾区捐款人民币145万元。

积极加强与政协组织的联系和交流。2008年6月，省政协主席张连珍率200名省政协委员齐聚句容，视察句容高效农业和生态旅游建设，体现了省政协领导对句容市和市政协工作的肯定，进一步提升了句容的形象。2009年11月，省政协副秘书长、研究室主任丁泽生一行5人和镇江市政协领导来我市调研政协工作，征求省政协2012年工作意见和建议。

第三节 文史资料

二届一次会议期间，编辑出版《句容文史资料》第一辑1000册,9.8万字和第二辑2000册10.2万字。

二届二次会议期间，编辑出版《句容文史资料》第三辑1000册，8万字。

二届三次会议期间，编辑出版《句容文史资料》第四辑1000册， 11万字。

三届市政协期间，共征集各类稿件203篇，70余万字，撰稿160多人，先后编辑出版了第五、六、七辑《句容文史资料》各1000册，共选稿97篇，37.1万字。

四届市政协期间,共征集各类史料稿件196篇，总计47.5万字，照片19张，先后编辑出版了《句容文史资料》第八、九、十辑 5000册,37.8万字。

五届市政协期间，编辑出版《句容文史资料》第十一至十五辑5000册57.2万字。配合省、镇江市政协完成《侵华日军大屠杀惨案综录》《嫘祖传人》《镇江宗教》等有关史料的征集、编写任务。

六届市政协期间,共收录各类文史稿件368篇,编辑出版文史资料3辑22800册73万字；同时，还协助镇江市政协完成《黎明前后—纪念镇江解放五十周年》、《创业之星—镇江民营企业家》等史料的征集、编撰任务。

七届市政协期间，共编辑出版文史资料2辑2600册， 28.2万字。

八届市政协期间，市政协精心编辑出版了《政协委员风采录—献给句容改革开放30周年》，15万字，出版发行1500册。

          1984年～2008年句 容县（市）政 协《 文 史 资 料 》编辑发行情况一览表

  表3—1                                                    单位：册、万字

第四节    提案与意见和建议办理

二届三次会议期间，共收到各类提案、意见和建议146件，其中：工业、财贸方面34件，城建、环保方面14件，农、林水利方面13件，文化教育、宣传、医卫方面45件，落实政策方面6件，其他方面34件。经审查，归纳为127件。至1986年底127件提案已全部办理完毕，并答复了提案人。具体办理情况是：已办完和正在办理的63件，占49.6%；已列入计划准备办理的31件,占24.4%;需报请上级部门批准的10件,占7.9%;暂时难以办理的23件,占18.1%。85%提案人表示满意或基本满意。

三届市政协期间，共收到委员提案246件。县政协采取了领导带头上门办案、组织协商联合办案、专题视察督促办案的方法，使提案办理速度更快，质量更高，委员们对提案的办理和答复也较满意。所提问题已经解决或基本解决的有77件，占31.3%，如成立县文联和消费者协会已被采纳办理；问题正在解决或列入规划逐步解决的有87件，占35.4%，如鲜鱼巷口至建设路拓宽30米、联盟二、三村拆平房建宅楼等工程，已纳入句容城建总体规划；所提问题当前无力解决留着以后参考的有82件，占33.3%，如建立液化气供应站一事，当时难以解决；此外还有53件是有关委员个人方面的意见或对政协工作方面的建议，都对委员给予答复，委员表示理解和比较满意。

四届市政协期间，共收到委员各类提案363件，共采纳296件，提案的采纳率达81.5%，办理满意和基本满意率达80%以上。其中，转请县政府及各承办单位办理337件，县政协自办26件。已经或基本解决的有97件，占26.7%，如兴办第三中学等；提案意见被采纳在工作中加以改进的有199件，占54.8%，如农村卫生建设、少数民族干部配备等已列入计划，逐步解决；一时难以解决的67件，占18.5%。四届十三次常委会制订了《句容县政协提案工作试行条例》，使提案工作逐步规范化、制度化，并对18件优秀提案进行了通报表彰。

五届市政协期间，共收到委员种类提案、意见和建议412条，立案356件。其中：经济建设方面的有173件，占48.6%；科教文卫方面的有112件，占31.5%；其他方面的有71件，占19.9%。截至1997年底，356件提案、意见和建议已由句容市（县）政府办公室和有关单位承办处理完毕，并逐一答复了提案人。具体办理情况是：五年间，已办妥或基本办妥的182件，占51.1%，如在县城适当位置建造葛洪塑像的建议，已在玉清广场落实；正在办理或列入计划拟将办理的126件，占35.4%，如关于改进西门转盘的建议，将随着104国道的扩建，得到根本解决；因条件所限不能办理的48件，占13.5%，如关于划定茅山道院地界、林权的提案，当时尚不能解决。绝大多数提案人表示满意或基本满意。

六届市政协期间共收到各类提案、意见和建议553件，立案444件。其中：经济建设方面253件，占57%；精神文明建设方面87件，占19.6%;政治、改革、劳动、人事、统战及其他方面104件，占23.4%。具体办理情况如下：已办妥或基本办妥的239件，占5,3.8%；正在办理或列入计划拟将办理的166件，占37.4%；因条件所限不能办理的39件，占8.8%。根据反馈意见，提案人对提案办理表示满意或基本满意。

七届市政协期间，共收到委员各类提案、意见和建议694件，立案639件。其中，联名提案29件。按内容分类，经济建设方面105件，占16.4%;城建、城管、环保方面110件，占17.2%；文化、教育、卫生方面108件，占16.9%；农、林、水利方面95件，占14.8%;交通方面85件，占13.3%;宗教、旅游方面38件,占5.9%;其他方面98件,占15.4%。截止2007年10月底全部办复。从反馈情况来看，委员对办理情况绝大多数表示满意和基本满意，这是因为下列有关三个方面的提案得到妥善办理：一是经济建设方面的提案得到认真办理；二是社会事业和法制建设方面的提案办理工作成效显著；三是科、教、文、卫方面的提案所反映问题得到认真落实。

八届市政协期间，委员共提出各类提案、建议736件，立案672件，作为委员来信处理的28件，涉及我市政治、经济、社会、文化、生态文明建设各个领域。为了确保提案办理落到实处，不仅推行了市长领办提案制度、主席督办重点提案制度、重点提案现场办理制度，还推出了重点提案办理听证会制度、提案办理“回头看”制度。在市政府及相关部门的高度重视下，各类提案和建议涉及的问题，均得到了较好落实。据统计，所提意见和建议被有关单位采纳、问题已经解决或基本解决的有438件，占65.2%；有关单位正在办理或准备解决的186件，占27.6%；因条件限制一时难以解决的有48件，占7.2%。委员对提案办理结果满意率达到95%。

受表彰和奖励的优秀提案一览表

表3—2

   注：四届三次会议期间，尚有18件优秀提案受到表彰和奖励，未列入表内。

社情民意

    创办于1995年1月,不定期编发。2008年聘请了20名社情民意信息员，建立和健全了社情民意工作网络和机制。对有价值的重要信息，通过编发《社情民意简报》及时报送党政领导，受到领导和相关部门的高度重视，其中大部分的建议都得到了较好的落实。至2011年底,已编发54期，逐步健全了以委员为主体的信息网。根据市委、市政府大政方针和重点工作，了解基层群众的反应：反映基层群众的心愿和民间疾苦以及热点、难点问题，使下情通畅上达，让领导层工作决策时参考，致使有的放矢，贴近民生，切合实际。将许多矛盾化解于萌芽状态，确保经济社会稳定和发展。如《关于兴办老年社会福利中心的建议》《关于宝华山北坡盘山公路亟待修建》《关于尽快改造汤龙公路的建议》《关于立即停止茅山风景区内开山采石违法行为的建议》《非镇政府所在地集镇须加强建设和管理》等重要信息资料，省和镇江市、句容市领导曹克明、梁保华、俞兴德、王荣炳、许津荣、蒋国星等分别在《社情民意简报》上作出批示，并逐步得到了完全落实；又如《关于句容市城区公厕免费使用的建议》《关于加快发展城乡公交的建议》等大批重要信息，在《社情民意简报》上刊登后，受到重视，亦逐步得到落实。

第四节  委员主体建设

二届三次会议期间，及时健全了学习工作机构，成立学习委员会。二届十五次常委会议后，集中委员举办了两次学习辅导讲座，学习在经济体制改革中积极发挥委员作用进行学习辅导；还举办了委员普法学习班，学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国刑法》和《中华人民共和国经济合同法》；组织全体委员和各界人士学习党的十二届三中全会公报和《中共中央关于经济体制改革的决定》、中办发〔1986〕第17号中央统战部《关于海外统战工作座谈会情况的报告》和中办发〔1986〕第19号《关于新时期党对民主党派工作的方针任务的报告》等文件，增强了委员做好政协工作和统战工作的光荣感和责任感。

三届市政协期间，把分散在23个乡、镇的75名农村委员就近集中设立了10个农村委员学习组（以后调整为8个）。学委会每年召开一两次工作会议；采取多种形式，把学习活动搞活，传达、学习、贯彻上级有关文件精神，座谈交流学习体会，邀请乡、镇领导通报工、农业生产情况，并组织参观、视察；对在城委员，采取集中讲课、学习座谈、专题讨论、经验交流、举办知识竞赛等方法进行学习；及时征订、编印学习参考资料；抓好学习辅导，编印《学习问答》，组织重点发言，进行学习交流。三年中学委会共召开6次工作会议，3次学习座谈会，组织1次专题辅导，举办1次“学法”有奖知识竞赛。办公室共编印寄发12种约10万字学习资料。农村委员学习组开展了11次学习日活动。学习中共十三大文件和十三届四中、五中全会文件精神以及《坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化》《建设具有中国特色的社会主义》两书。

四届市政协期间，通过多层次、多方面、多形式的学习活动，努力把政协办成自我教育、互相学习的大学校，已经形成了学习网络。落实全委会集中学习、常委会专题学习、委员每季度一次学习日的活动。各工作组也坚持学习制度。对共产党领导的多党合作的政治体制、巩固和发展安定团结的政治局面等问题理论联系实际，形成共识。在《句容政协》会刊上开辟委员学习专栏，并刊印专辑发表委员学习心得体会文章。先后共举办了六场学习报告会，一场形势报告会，开展学习日活动9次，巡回宣讲16次。整理编印24种约16万字的学习参考资料，举办了两次政治学习知识竞赛，深入学习了邓小平南巡重要谈话和中共中央十四大精神。  

五届市政协期间，在认真学习贯彻中共十四届四中、五中、六中全会和十五大以及句容市第八次党代会精神基础上，从3个方面注重理论与实践的结合：把学习邓小平理论与全市两个文明建设相结合；把学习《邓小平经济理论学习纲要》、社会主义市场经济理论与贯彻中共十四届四中、五中全会以及市委第八次党代会、奔小康动员会精神相结合；把学习政协统战理论、全国政协“关于政治协商、民主监督、参政议政的规定”、政协章程与贯彻全国人大、政协“两会”精神相结合。通过这3个“结合”的学习，提高了委员们的理论水平，增强了工作中的预见性。由于制度化和规范化的理论指导实践，增强了参政议政的可操作性。

此外，还注重灵活学习方式，把握3个方面:结合形势要求加强学习辅导；理论联系实际提高学习效果；注重理论研究推动政协工作。通过以上方式，五年中共撰写出学习心得和理论研讨文章62篇，分别在市委中心学习组《学习通讯》、市委办《调查研究》、党报、党刊以及政协系统等刊物上刊载或有关研讨会上交流，有的还被《跨世纪战略文献》《中国当代改革者》等大型书刊收录。

六届市政协期间，市政协通过多种形式，组织全体委员和机关干部学习邓小平理论和中共十五大以来的各项方针政策、“三个代表”重要思想和政协统战理论，学习十六大文件精神，开展了“三讲”（讲学习、讲政治、讲正气）的活动，提高了委员和机关干部的政治素质。

七届市政协期间，认真学习中共十六大以及一中至六中全会精神以及有关政协政策理论、业务知识。2005年，市政协党组和机关党支部扎实开展了保持共产党员先进性教育活动，因而提高了党员素质，加强了组织建设，改进了机关作风，促进了市政协的各项工作。

八届市政协期间，加强学习培训，提高整体素质。在以各联络小组为单位组织委员开展学习交流的同时，连续3年邀请国内知名专家来句，为委员集中举办“阳光心态”、“宏观经济形势分析”等大型专题讲座。通过专题辅导、编发学习资料等形式，帮助委员掌握写提案和社情民意的方法和要求。通过培训学习，提高了委员履行职能的能力和水平。强化考核管理，为规范履职构建良好机制。建立了主席走访联系委员制度、各专门委员会联系常委制度，先后制定了《政协委员履行职责的暂行规定》、《关于争创先进联络小组的实施意见》、《关于在政协委员中开展“双尽职”活动的实施意见》、《政协委员年度工作考核办法》，通过对委员履职情况进行量化考核，强化委员履行“一岗双职”的意识，增强委员履职的规范性和责任感。

第六节 委（组）活动

三届会议期间，县政协注重委（组）活动与委员献计献策、办理实事、专业特长进行“三个结合”。共开展各种活动116次。其中专题调查31次、参观视察12次、义务咨询21次、其他有关活动52次。提交专题报告和综合材料21份，约6万余字。从1985年～1990年，教育工作组共举办了5期“高补班”。1987年和1988年，文体工作组，组织开展了第一、二届友谊杯足球锦标赛。此后，在县政协牵头主持下，经与体育部门共同努力，于1988年8月1日成立了句容足球协会（挂靠中华体育总会句容分会）。由县政协牵头并主持于1988年5月，成立句容华阳诗词社，编辑出版《华阳诗词》。根据省、市有关文件精神，于1988年12月，积极支持和配合县委统战部帮助恢复了句容县工商业联合会、成立了句容县台属联谊会和句容县归国华侨侨眷联合会。

四届会议期间，工作组委员会及12个工作组共开展各项活动187次，其中专题调查56次，参观视察38次，其他有关活动93次。写出专题调查报告和有关情况反映54份，提出意见和建议180多条，对改进县政府及有关职能部门的工作，促进全县经济的发展和社会各项事业的进步，都起到了一定的促进作用。如工交工作组多次视察下蜀大道河港口和句容城区尘烟污染等情况，就如何加快句容港口建设和城市规划建设工作，提出了8项改进、督促书面意见和建议。医卫组7人春节前赴下蜀镇调查全镇食品经营户145个，卫生状况较好，及时总结了镇政府和医院等部门重视的经验，向县政府书面报告，并印发给5个单位，对春节前做好食品卫生工作起到了良好的作用。1992年抗洪救灾期间，祖统委向全县侨台眷属发了告知句容灾情的信，台湾句容同乡会即组织捐款5200美元和人民币10000元，支援家乡抗洪。

有关工作委（组）积极参加苏、浙、皖和宁、镇、扬毗邻县（市）区政协联谊会活动，先后组织常委和部分委员赴11个市、县政协学习取经，开阔了视野、开拓了思路、改进了政协工作。

五届会议期间，1995年7月，在市政协主持下，教卫文体委员会举行华阳诗词社换届。经民主协商产生了第二届领导机构及编委会。

有关专委会参加了宁镇扬毗邻县（市）区政协工作研讨会历次会议，并主持召开了第18次研讨会。共接待来访56批1400人次。通过横向联系联谊，加深了感情，促进了工作，扩大了句容政协知名度。

六届会议期间，激发专委会工作活力。每年安排一定数量的视察调研课题，并一一分解落实到各专委会，付诸实施后，专委会提交了多份视察调研报告，受到市委、市政府和有关部门的欢迎。

在广大委员中开展“四个一”（每个委员每年至少提一次有质量的建议、反映一条有价值的信息、写好一件有份量的提案、参加一次视察或调研）和“双尽职”立新功活动。2001年，将政协工作要点和调研课题，提前印发给每个委员，使之有选择有重点积极参与。

完善政协组织体系。2001年4月各镇及开发区建立了政协联络小组。

在落实全国政协“章程”和“规定”的同时，对市五届政协制定的《常务委员会工作规则》《专门委员会通则》《提案工作条例》和《建议案规则》等进行了重新修订，使市政协履行职能更加规范化和制度化。

八届会议期间，市政协制定《关于开展争创先进联系小组活动的实施意见》和《关于在政协委员中开展“双尽职”活动的实施意见》。八届二次会议上，表彰了9个先进联络小组，18个“双尽职” 先进个人；八届三次会议上，表彰了11个先进联络小组，20个“双尽职”先进个人和20件优秀提案；八届四次会议上，表彰了12个先进联络小组，19个“双尽职”先进个人和20件优秀提案。

2008年5月，市政协专门研究制定创建“委员之家”标准，5月28日召开现场会，为委员开展活动搭建平台。至2009年，全市共投入近200万元，建立19个“委员之家”。 2009年，制定“委员信箱”工作实施办法，发出《致社区居民一封信》，在华阳镇13个社区设立“委员信箱”，在福地句容网开设《政协委员之窗》栏目。

2008年1月，市政协召开联络小组工作会议，市政协王远根主席要求联络小组要围绕中心工作，精心组织活动，注重工作创新，切实担负职责，发挥职能作用。

2009年2月，市政协召开联络小组工作会议，就联络小组要主动联系服务委员、积极建献策、开展进企进村进户实践活动、扶贫帮困、了解社情民意等方面工作提出要求。4月，市政协召开各镇联络小组副组长会议，征求各镇联络小组对市政协机关开展深入学习实践科学发展观活动的意见，部署开展庆祝人民政协成立60周年征文活动和《句容文物精萃》的编辑事项。2009年11月，市政协召开联络小组组长会议，总结2009年度联络小组工作，部署2010年工作。

2010年完善社情民意工作网络、工作机制，通过联络小组和“委员信箱”，加强信息收集，及时编发《社情民意》简报。4月，专题召开“委员信箱”推广工作会议，在各镇、管委会设立“委员信箱”23个。

2010年，市政协开展城乡联络小组联系互动活动。5月市政协印发《关于加强政协城区和各镇联络小组联系互动的通知》，组织城乡委员围绕一些工作性质相近、专业特色相仿、大家共同关心的问题，一起开展视察调研和研讨活动。这一举措，既增强了委员对市情、民情的把握，又密切了城乡委员的联系，丰富了联络小组活动的形式和内容。城乡联络小组联系互动活动进一步深入。4-5月，开发区联络小组与城区第一联络小组、城区第七联络小组与白兔镇联络小组、城区第四联络小组与茅山风景区联络小组、城区第三联络小组与华阳镇联络小组、城区第二联络小组与茅山镇、天王镇联络小组先后组织开展了联络互动活动。

2011年2月，市政协分别召集南片区五个镇及北片区六个镇联络小组组长，就联络小组工作以及工作中如何发挥联络小组作用进行交流座谈。为进一步激发联络小组活力，市政协城乡各联络小组纷纷开展互动联建活动，通过参观调研、交流沟通、听取讲座，了解各地经济社会事业发展情况，为全市同城同建跨越赶超积极建言献策，取得良好效果。

2011年8月，根据《中共镇江市委关于加强人民政协政治协商制度建设的意见》（镇发[2010]41号）和《关于贯彻落实镇江市委文件精神切实加强政协乡镇联络委员会建设的意见》（镇政协办[20111]9号精神，经句容市委研究，决定在各镇、管委会、社区成立政协联络委员会，作为市政协工作机构。2011年10月11日，市政协华阳镇联络委员会挂牌成立。

第七节    海外联谊

二届三次会议期间，县政协协助有关单位，至1986年底，在全县共落实各项统战政策569人（件），其中：错划右派191人，非党市、县政协委员20人，原工商业者82人，台胞台属105人，港澳、侨胞110人，民主党派1人，起义投诚人员57人，民族宗教上层人士3人。上述人员中恢复或安排工作228人，落实私房政策70户，4690.44平方米；****冤假错案211人，补发工资22人，金额21640.55元；退还“文化大革命”中查抄63户财物168件，发还补偿款1917.69元。发还被查抄款3244.5元，补偿金额1300元。退还宗教房产350间2披，13892.5平方米。农转非226人。

县政协加强了“三胞”（台湾、港澳同胞和海外侨胞）工作，协助县台办、侨办做好海外侨胞回乡探亲、定居的接待工作。为出国、出境探亲，赴港会亲的“三胞”眷属提供方便。对“三胞”在大陆亲属的入党、提干、招工、建房、住房等问题经常过问，并与有关部门协商，尽量帮助解决一些实际困难。全县先后共接待从国外和香港、澳门、台湾回乡探亲的60人，批准出国、出境探亲121人、到香港定居1人。侨汇收入达357557元人民币。

三届市政协期间，县政协鼓励、支持有关委员加强与海外“三胞”的联系与沟通，向他们介绍与宣传党的改革开放政策和国内经济建设成就。特别是在1989年春夏之交，北京发生六·四政治风波之后，市政协要求有关委员向海外亲人开展的“三个一”（写一封信、打一次电话、寄一张照片）活动，向海外亲朋好友介绍六·四政治风波真相，消除他们的误解和疑虑，鼓励他们回国观光和回乡探亲。

四届市政协期间，祖统联谊活动也有了新发展。县政协祖国统一联谊委员会，主动配合县委统战部和县侨办、台办，广泛开展民间交往活动，通过多种形式和渠道加强同“三胞”及眷属的联系，加强同委员和社会各界人士的联系，增进了解，增进友谊，增强了团结合作，拓宽了工作领域，深化了联谊程度，为巩固、扩大爱国统一战线，认真做好协调工作。据不完全统计，三年来，县政协祖统委直接或配合有关部门先后接待台胞362批，629人次；侨胞45批，210人次；港澳同胞160人次；外籍华人50人次。

五届市政协期间，密切与委员和各界人士联系。通过中秋、新春茶话会、小型座谈会以及走访慰问委员、民主党派成员、历届有影响的老委员等形式，密切了联系，听取意见和建议，并力所能及地帮他们解决实际困难。认真处理信访，协助市委、市政府做好化解矛盾、协调关系、理顺情绪、凝聚人心的工作，为创造和谐社会作出贡献。

深化与“三胞”及其眷属的感情，为祖国和平统一发展经济服务。五年来，配合有关部门，健全“三胞”眷属台账，通过走访、联欢、座谈等形式，密切同“三胞”眷属及其旅台句容同乡会的联系，宣传“和平统一、一国两制”方针政策，宣传江泽民《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》的重要精神，激发他们为祖国和平统一多做宣传工作和发展家乡经济多做牵线搭桥工作。对“三胞”眷属的实际困难，积极与有关部门联系，尽可能帮助排忧解难，从而增进了彼此间的感情。

六届市政协期间，加强联系促进社会稳定。通过新春茶话会、座谈会以及走访慰问等形式，密切与委员和各界人士的联系，通报情况，听取意见，力所能及地帮助解决实际困难，协助市委、市政府协调关系，化解矛盾，促进稳定，共建和谐。

深化感情拓展海外联谊。通过多种形式，向侨、台眷属积极宣传党的侨台以及“和平统一、一国两制”政策，畅谈句容发展前景，听取意见和建议，鼓励他们为祖国统一和家乡建设多做贡献。

七届市政协期间，通过信件、电话以及走访慰问、座谈会、茶话会等形式，加深了与“三胞”及其眷属的联系，宣传侨、台政策，介绍全市建设成就，激发他们的爱国爱乡之情，鼓励回乡兴业，2007年，通过海外联络委员会的努力，成功引进一家注册500万美元的侨资企业。

八届市政协期间，2008年，参加“反台独、促统一,”座谈会和举办侨联干部培训班；深入华阳镇梅花小区进行普法和侨法宣传，发放法规汇编52本和宣传材料60份。春节对重点特困侨眷和回乡侨胞慰问。定期对侨企走访，帮助解决困难。句容侨眷、侨企共向汶川地震灾区捐款158.42万元。帮助侨眷解决房产纠纷两件。确定华阳镇甲城居委会为侨务工作点，活动场所600平方米。与市公安局出入境办公室联系，对句容2006～2008年的留学生摸底登记，掌握人才资料。

第八节   宣传和服务

四届市政协期间，办好《句容政协》会刊。该刊于1991年1月20日，由县政协办公室创刊，共编发72期，向新闻单位投稿100多篇，被全国政协和省、市政协刊物采用的有47篇，被市、县电台、电视台报道的有51篇。

五届市政协期间，开展主题活动，发挥委员作用。继1993年换届开展做合格委员活动之后，1994年～1997年又相继开展了“四个一”、“双尽职”立新功等活动，开展集中活动约120项次，参与委员达600人次，平均参与率85%以上，由于主席以身作则，常委率先垂范，委员广泛参与，自我严格要求，在涌现出许多先进人物的同时，也使政协工作和委员作用，更好地为经济社会服务。

六届市政协期间，继续办好《句容政协》会刊，加强统战理论宣传。为广泛了解和反映群众的意见、心愿和呼声，平时经常性不定期编发《社情民意简报》，及时报送省、镇江、句容市领导，使一些重要问题获得及时解决。专委会加强对口单位联系，发挥专委会桥梁纽带作用，主动为委员参政议政创造条件提供服务。组织医卫界委员送医下乡和进校园，共为群众义诊3000多人次；邀请省政协医卫界专家来句容为部分中、小学教师和宗教界人士义诊。1998年，在委员中开展以“再就业工程献计出力”为主题的活动。1998年，委员向洪水灾区捐款捐物6万余元。2001年抗旱，仅应军委员一人就捐资10万元。2002年，为重建大圣塔，委员也踊跃捐款。

七届市政协期间，《中共中央关于加强人民政协工作的意见》颁布后，及时组织学习，并配合市委制定下发了《关于贯彻落实〈中共中央关于加强人民政协工作的意见〉的意见》。按照中央文件的要求，推进履行职能的规范化、制度化、程序化建设，先后制订和完善了《关于加强了解和反映社情民意工作的意见》《关于进一步加强与委员联系的工作意见》《政协委员履行职责的暂行规定》等多项规章制度，并修订了《关于开展争创先进联络小组的实施意见》《关于在政协委员中开展“双尽职”活动的实施意见》，从而提升了政协的工作质量和水平。

2005年，与广电部门合作，推出了《政协视窗》电视专栏。

八届市政协期间，2008年3月完成了《句容政协》会刊彩页改版工作，提升了《句容政协》会刊档次；继续加强与电视台的合作，保证《政协视窗》电视专栏每月定期播出；认真做好人民政协理论和实践问题的研究，在《人民政协》等全国、省、市各类新闻媒体发表十多篇理论文章和活动信息。2009年，市政协组织开展“八个一”系列活动，庆祝人民政协成立60周年。即：政协机关学习实践科学发展观主题活动，邀请全国政协委员、省社科院院长、南京大学教授宋林飞作“当前宏观经济形势与政策走向”专题报告，开展“我与人民政协”征文活动；出版《句容文物精萃》画册，在电台、电视台、《句容快报》、福地句容网开设“庆祝人民政协成立60周年”宣传专栏，编印一期“庆祝人民政协成立60周年”《句容政协》专刊《句容快报》专版，举行“庆祝人民政协成立60周年”大会，向镇江市选送庆祝活动文艺节目。

为深入学习实践科学发展观，市政协机关开展“进厂进村进户”主题活动。走进民企，同舟共济，每月走访联系企业不少于1次，了解生产经营状况，商讨应对宏观环境影响的思路和措施，协调解决矛盾和困难。走进农村，脱贫攻坚，帮助经济薄弱村理清发展思路，推进农业产业结构调整和富余劳动转移，兴办实事，改善基础设施。走进农户，结对帮扶，在全市范围内选择10户贫困户作为机关干部帮扶对象。建立帮扶档案，落实帮扶措施。