中国人民政治协商会议

句容市第九届委员会常务委员会

提案工作报告

（2016年1月6日在政协句容市第九届委员会第五次会议上）

谢 荣 洲

各位委员、同志们：

      我受政协句容市第九届委员会常务委员会委托，向大会报告提案工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一

      市政协九届四次会议以来，政协常委会认真学习贯彻习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年纪念大会上的讲话精神，自觉按照市委、市政府争当新常态下全面赶超典范的战略决策，积极引导广大政协委员、政协各参加单位，紧紧围绕我市经济、政治、文化、社会和生态文明建设参政建言、发挥作用。会议期间共收到提案234件，经审查立案187件。从办理情况看，提案所提问题基本解决或正在解决的131件，占立案总数的70.1%；已列入工作计划将逐步解决的49件，占26.2%；因客观条件限制或不符合相关政策规定，暂时难以解决的7件，占3.7%。从收回或征询的反馈意见看，对办理结果表示满意的167件，表示基本满意的20件，提案人对提案办理的满意率和基本满意率分别为89%和11%。提案的数量再创历史新高，质量也有了明显提升。主要做法是：

      （一）强化组织领导，明确办理责任。市政府高度重视政协提案办理工作，把办理工作列入重要议事日程，保证了办理工作的顺利开展和按期办复。特别是重点提案，市政府主要领导专门作出批示，指导和推动办理工作；各位分管副市长亲自参与协调处理重点提案办理，促进了提案的解决。市委常委、常务副市长潘群对领办的“促进民营经济发展”“深化行政审批制度改革”两件提案进行批示：“上述两个提案已被市政协列为2015年1号和2号重点提案，请承办单位高度重视、主动作为，将两件提案办实办好，向市政协交一份满意的答卷”。针对“培养发展中药产业”“拓展农产品销售渠道”“加强居家养老服务体系建设”3件提案，原副市长王琴批示：“请市农委、民政局按政协文件要求认真办理，切实将提案中的建议落到实处”。对“构建文明交通，保障安全出行”的提案，副市长姚华批示：“请公安局牵头，交通、规划、住建、城管等部门参加，为构建文明、安全的交通环境，拿出切实可行的意见，抓紧推进落实，把政协的重点提案办成社会各界满意的民生实事”。对“建设宜居宝华新城”“南大街拆迁改造中注意古迹保护”“建立城市地下管线信息系统”3件提案，副市长孙卫军批示：“请规划、住建部门认真研究，采取切实有效措施，落实好政协提案办理工作”。各承办单位将办理工作作为“一把手”工程，细化办理任务，明确办理时限，落实承办科室，确定经办人员。市人社、交通、城管、住建、卫计委等办理任务较重的单位在接受办理任务后，成立了专门领导小组，及时召开办理工作会议，明确要求、落实责任，确保了办理工作的顺利开展。

      （二）加强沟通互动，保证办理质量。去年3月，市政府专门召开了交办会，专题部署政协提案办理工作，并下发了《关于认真做好政协委员提案办理工作的通知》和《政协提案办理考评办法》，进一步明确了承办单位、办理内容、办理时限和办理要求。为了及时解决办理中遇到的实际问题，政府办会同政协提案委专门走访了重点承办单位，共同探讨办理方案、规范办理程序、完善办理措施。在提案办理过程中，坚持以协商办理为主线，推动承办部门与提案人面对面沟通协商，提高办复满意率。一是倾听委员意见。市公安、城管、交通运输等部门通过召开委员座谈会和个别交谈等形式，充分听取委员意见，完善协商办理机制，不断创新工作举措。二是规范办理流程。坚持重点提案重点督办，面上提案规范办理，特殊提案联合办理，使提案办理流程逐步走上制度化、规范化、程序化轨道。三是加强沟通交流。市政协加强与委员和承办单位的沟通联系，积极协调解决提案办理工作中出现的问题，充分发挥提案委在办理协商中的桥梁纽带作用。对于热点、难点提案的办理，各承办单位与委员们保持“热线”联系，向委员通报办理进度，征询委员意见和建议，增强了办理工作的针对性，有效提升了政协委员对办理工作的满意率。

      （三）创新工作方法，注重办理实效。为保质保量完成提案办理任务，提升提案办理水平，探索新形势下办理工作的新思路、新举措，市政府在坚持以往提案办理中的好做法、好经验的同时，学习借鉴外地经验，强化提案办理的工作措施和督查力度。去年除了表彰上一年度提案办理先进单位和个人外，还设立了提案办理专项资金，用于解决部分“规模小、容易推诿扯皮、缺乏保障机制”的提案办理工作。将提案办理工作纳入年度考核内容，着力提高办理实效。政府办全程跟踪办理工作，并以《督办通报》形式，总结经验做法，指出工作不足，明确下一步办理目标。同时，通过电话督查和现场检查等方式，及时了解承办单位办理情况。6月份，政府办和提案委、财政局赴上海市闵行区，考察提案办理专项资金使用情况和网上办理系统，探索提案办理新途径。各承办单位加大办理力度，及时将办理情况通报给相关委员，推动提案办理工作迈上新台阶。

      （四）贯彻协商民主，提升办理水平。一是推动重点提案办理协商。围绕年初确定的9件重点提案，分别召开了办理推进会、专题协商会，促进提案人和承办单位的良性互动，为提案办理奠定良好的思想和工作基础。二是加强提案“办中”协商。分别召开提案办理工作协商会，请市人社局、卫计委2家提案承办大户通报相关提案办理进展情况，在提案正式答复前征求委员的意见和建议，进一步提高办理质量，以点带面地推动提案办理工作整体水平的提高。三是抓好提案跟踪督办协商。为推动一些重要民生提案的办理落实，加大跟踪督办协商力度，确保事事有回音、件件有着落。市政协开展提案办理“回头看”活动，进一步提高提案办理实效。如对九届三次、四次会议上委员多次提出的改善市民交通出行提案，我们及时跟踪，通过调研、视察、座谈等活动，推动建议的采纳落实。

二

      各位委员、同志们，2016年是“十三五”规划实施的开局之年，也是九届政协的收官之年，提案工作将按照市政协五次全会作出的工作部署和总体要求，充分发挥政协提案在协商民主中的重要作用，不断提升提案质量，拓展协商形式，完善协商机制，提高协商成效。

      （一）围绕中心，服务大局，提案质量要有新提升。要把政协提案作为服务全市经济社会发展的重要载体，深入开展调查研究，积极反映界别呼声，努力提升提案整体质量。按照党政所需、群众所盼、自己所能的要求，注重征集落实重大战略和创新改革、转型升级、法治建设、保障民生等方面的提案。引导委员积极参与集体提案撰写，提高集体提案比重，努力创建以委员个人提案为基础、以集体提案为重点的提案工作机制。增加平时提案数量，增强提案时效性。严格按照《政协提案工作条例》，进一步规范完善提案的撤、并、转工作。加强对优秀提案的宣传，充分发挥示范引领作用，不断提升提案质量。

      （二）突出重点，强化协商，提案办理要有新举措。要认真做好重点提案的遴选工作，以点带面推动一般提案协商办理。注重民生类提案的办理协商，助推市委、市政府民生项目的落实。加强提案办理工作的深度调研，不断增进共识，提高办理实效。积极推动承办单位开展专题类提案集中协商办理，提升提案办理工作整体水平。继续做好重点提案办理协商与对口协商、界别协商、专题协商的有机结合，增强协商的有效性。建设提案办理信息化系统，实现提案从提交到立案、交办、答复、反馈的全流程网络办理，提高提案的办理质量和工作效率。

      （三）健全机制，加大督办，提案成效要有新突破。要切实增强提案承办单位与提案者的沟通、联系，努力克服重答复、轻落实的现象，不断提高委员的满意率。进一步健全办理工作机制，规范办理程序，努力形成联合办理、整体推进、协调高效的提案办理工作格局。充分发挥政协的整体作用，实行专委会督办重要提案制度，探索界别对口督办工作。试行提案办理承办单位向政协常委会进行提案办理述职、常委会评议提案办理的形式，接受委员批评监督；不断创新评议方式，开展承办部门与提案人双向评议活动，进一步促进提、办质量的双提升。开展九届一次会议以来重点提案办理“回头看” 活动，推动提案办理工作落到实处。

      各位委员，提案是人民政协履行职能的重要方式，是政协的一项全局性工作，提案工作大有可为。让我们在中共句容市委的坚强领导下，围绕中心，服务大局，关注民生，履职尽责，为推动新一年提案工作再上新台阶、再创新辉煌而努力奋斗！