当前，电信网络诈骗犯罪已成为危害人民群众财产安全和影响社会稳定的“毒瘤”，成为检验社会治理水平的重大考验。

一、当前我市反诈工作现状

（一）发案形势。一是发案数居高不下。今年以来，截至7月25日，我市共立电信网络诈骗案件965起，同比去年（657起）上升46.9%，占全市刑事案件总发案的46.2%。华阳、黄梅、宝华万人发案率多次进入全镇江市乡镇街道前5位。二是涉案金额不断攀高。2023年以来，截至7月25日，全市电信网络诈骗案件造成财产损失7798.7万元，同比去年（5808.4万元）上升34.2%，日均损失38万元。损失较大的被骗对象，有向企业主、财会人员等手上掌握大量流动资金人群转移的趋势，影响我市营商环境。三是弱势群体受骗居多。大部分受害人经济条件一般，其中，“杀猪盘”诈骗以女性为主，占比61.5%；刷单返利类诈骗以年轻人为主，35岁以下的占比75%，大多为无固定职业人员；贷款、代办信用卡类诈骗以男性为主，占比75%，主要为企业员工和劳动密集型企业一线工人，经济状况一般较差。四是诈骗手法日趋专业。根据公安机关打击的电信网络诈骗犯罪团伙来看，犯罪分子通过非法渠道获取了广大人民群众的手机号码、人际关系、日常消费、职业身份等个人信息，采取有针对性的手段进行诈骗，并且团伙内部组织严密，分工明确，行业链条紧密，呈现专业化、集团化趋势。当前相对单一的宣传内容和形式难以应对日趋专业的诈骗手法。

（二）工作开展。一是高位统筹凝聚合力。市委、市政府高度重视反诈工作，市政府常务会议专题听取当前全市反诈工作情况汇报，并提出了工作要求；市联席办印发了一系列文件，进一步细化明确了宣传任务；各乡镇街道积极作为，成立义务宣传队，广泛开展入户宣传。二是持续保持严打态势。市公安局高位部署、全面响应、精准打击，今年1-7月份，破获了164起电信网络诈骗案件，参与了公安部发起的集群战役，全面追赃挽损，取得了一定战果和成效。三是大力推进全面宣防。联席办每日发布“电诈警情”，成员单位积极响应、网格员纷纷转发，达到“一传十、十传百”的裂变传播效果；各乡镇街道组织人员深入辖区人员密集场所，通过悬挂横幅、张贴海报、发放宣传资料、推广安装国家反诈中心APP等方式传授防范实招。四是精准宣传靶向发力。精心制作有针对性的宣传音频，安排“反诈无人机”携带音频进行宣传；针对冒充快递物流客服诈骗多发的情况，在快递包裹封口处张贴宣防冒充客服诈骗知识的标贴；在全市部分教培机构内统一放置针对学生群体的防骗内容，取得较好效果。

二、存在的问题

（一）打击质效受限技术、经费保障水平。当前，受限于经费保障水平，我市在电诈打击工作相关技术反制平台建设上较为落后，省公安厅提出的“在网用户宣传机制、语音提示预警机制、异常通信监管机制、侦查办案联动机制、重要号码保护机制”五大技术反制工作机制目前推动缓慢，仅仅依靠公安内部开发的预警平台推送信息，再由民警上门开展预警工作或拨打电话进行提醒，预警效率低、耗费警力等问题凸显。

（二）宣传形式多样但人群针对性低。从我市反诈宣传形式上看，当前还是以“张贴海报”、“入户宣传”、“网络转发”等形式为主，且宣传形式雷同，照搬照抄，吸引不了群众主动学习和参与。从宣传内容上看，大多刻板枯燥，多以“说教式”为主，效果不佳。从对全市电信网络诈骗案件受害者回访情况看，发现大部分受害者接受过一定的反诈宣传，表明现有的宣传内容并未讲深讲透，也没有让辖区群众“入脑入心”。

（三）宣传覆盖面广但深度宣传不够。当前全市反诈宣传覆盖面已经很广，线上、线下无时无刻都能够看到反诈宣传信息。但依然还有很多人被骗，说明目前的反诈宣传仅在追求刷屏效果和数量的上涨，只是停留在了一个广的表面，需要接受反诈宣传的人却没有宣传到位。重点受骗群体也只是表面上的宣传，识诈防诈能力并没有明显提升，宣传没有向更深的层次递进，没有让更多易受骗人群能在日常生活中深入了解反诈。

（四）各自为战且不能形成合力。虽然当前全市各地、各部门都在开展反诈宣传工作，但执行力不足、配合度不高、缺乏部门联动等问题尤为突出。存在对电诈套路的多样性认识不足，工作中只是完成规定动作，喜欢“单打独斗”、“蜻蜓点水”；思想上没有足够重视，仅停留在“口头答应”的层面，并没有将反诈要求认真贯彻落实；没有认识到电诈的严峻形势，宣传只对本单位工作人员和身边人开展，没有在单位部门管辖领域内开展等。

三、对策及建议

（一）坚持齐抓共管，保持严打高压。各部门要牢固树立大局意识，以“零容忍”的态度积极参与打击整治，为遏制电诈案件发案态势贡献应有力量。坚持齐抓共管，要健全完善研判会商制度，定期召开成员单位反诈联席会议，研究发案形势、交流工作经验、通报存在问题、研究阶段工作，搭建公安主战、部门协同、社会联动的综合治理新格局。特别是检法机关对新型电诈案件要提前介入，在证据收集、法律适用等方面加强指导，提升打击效能。坚持打深打透，公安机关要依托大数据侦查中心，聚焦打击重点、紧盯重大案件，不断加强对案件规律特点的分析研究，紧紧围绕信息流、资金流两条主线，开展案件串并、分析研判等工作，做到全链条打击，进一步打出声威、打出实效。

（二）丰富宣传载体，提升防范意识。一是做深传统宣传。在挂横幅、发宣传册等传统宣传方式的基础上，到商超、居民区等人员聚集场所摆摊设点开展反诈宣传，加强面对面沟通交流，让群众更深层次了解各类诈骗手段。同时，发动网格员力量，组织反诈宣讲团，深入社区、学校和工厂等地，通过采取系列主题讲座的方式开展宣传活动，切实提高防诈骗宣传的针对性。二是创新宣传载体。针对群众喜闻乐见的短视频，精心制作系列防诈骗小视频、微电影，提升反诈宣传的可接受度。通过微信群接龙、线上有奖竞答的方式，让群众及时了解诈骗分子的惯用手法、作案方式以及防范诈骗常识，提升宣传互动性。三是整合宣传资源。发动全市网络媒体、电信运营商等力量，充分利用其客户群体“人数多、分布广”的优势，在支付宝、微信、彩铃中植入反诈提示语、小视频，点对点开展反诈宣传。 

（三）拓宽自身思路，提升反诈灵敏度。做好反诈宣传必须吸引群众关注力，分析不同受众的不同喜好及获得资讯的渠道，靶向发力。针对年轻群体，通过微信、抖音等传播力较强的新媒体平台，以群众喜闻乐见、通俗幽默的形式制作各种反诈小视频、反诈小漫画等披露各类电信网络诈骗套路和防骗技巧以及近期此类犯罪的新变化、新特点；针对老年群体，通过电视、电台和村委会（社区）广播等传统媒体平台，以最通俗易懂的语言滚动宣传防骗手段、及时“打假”，防止该群体掉入虚假保健品、虚假旅游团等陷阱。对于覆盖所有受众的网格微信群及横幅、海报、宣传册、电子屏等传统线下渠道，内容上既要全面也要通俗，形式上图文并茂、更贴合群众“口味”。

（四）加强考核督导，压实工作责任。坚持目标导向、问题导向、效果导向，强化定期通报、实地督导、跟踪问效，层层传递压力，推动电诈治理走向纵深、发生质变。一方面，完善考核办法。市联席办制定出台《2023年全市防范电信网络诈骗犯罪宣传活动实施意见》，市平安办将反诈工作纳入全市高质量发展考核以及综治、平安建设考评。在此基础上，细化完善考核实施办法，量化增加考核分值比重，压实压紧各相关单位部门主体责任，掀起“全民反诈、全社会反诈”宏大声势。另一方面，建立问责机制。将反诈工作纳入市委专项督查工作内容，督查组每季度开展常规督查，对反诈宣传、案件压降效果不明显的地区，落实通报、约谈、倒查、曝光等硬性措施，推动各版块、各职能部门落实反诈工作职责，倒逼各项部署要求落到实处。（市政协社会事业委员会）

主送：市委、市人大常委会、市政府

抄送：市有关部门