我市是江苏较大的苗木原产地，拥有农业产业化国家重点龙头企业——句容市唐陵花木交易市场有限公司。据统计，我市苗木种植面积30余万亩，年销售额达到20亿元，从业人员5万余人，天王镇约三分之一农户收入与苗木产业相关，苗木产业为富民强村、生态环保、乡村振兴做出了积极贡献。

但是，随着美国白蛾疫区调整和新政推进，我市苗木产业发展遇到了新的问题：

一是产业前景令人担忧。2020年起，我市周边美国白蛾疫区不断增加，南京市疫区从6个增加到8个，镇江市4个疫区均为近年新增，形成了对句容苗木病虫防治的合围态势。今年2月，国家林业和草原局发布公告（2023年第5号），我市被新增为美国白蛾疫区。与此同时，省林业局积极推进《江苏省林业有害生物防控条例》立法工作，5月形成《条例（草案）》并向社会公开征求意见，征求意见稿第十八条首次提到“禁止从美国白蛾疫区调运带土坨的苗木、树木”，我市苗木产业近95%的市场，超过10亿的树木销售将受此影响。

二是交易市场将遇重创。我市经过20余年的发展，形成了以苗木种植销售为主，苗木经纪人、包装运输、劳务编织和住宿餐饮等为辅的全产业链条。为保证苗木存活率，成品树木均带根部土坨销售，截至目前，没有有效的无土坨成树移植方案。如果《条例（草案）》不加修改并正式颁布，将导致带土坨的苗木无法向我市以外地区运输，成品树木十亿级的交易市场萎缩殆尽，苗木市场只能向树苗方向转移。

三是成品树木难以变现。7月份，句容融媒体刊播“三棵树卖157万”的短视频在朋友圈刷屏，相比较而言，年份长、树形美的成品树木，具有更高的附加值。《条例（草案）》第十八条中“疫区土坨禁运”规定，将导致多年培育的高大成品树木无法变现，对苗木种植户影响最为直接，随着市场可售品种减少，活跃度下降，苗木产业链各环节也会受到不同程度的打击。苗木种植户为了自己的“钱袋子”，公开征求意见期间，纷纷通过各种渠道向省林业局反馈诉求。通过走访了解，很多苗木老板投入了大量资金，银行贷款多达千万元，一旦现金流枯竭，就会出现大量苗木企业资金链断裂、破产，影响社会稳定。

为此建议：

一是摸清疫情爆发底数。以最新国家级、省级中心测报点监测预报结果为基础，由市林业部门牵头成立专项工作组，制定美国白蛾等有害生物疫情摸排工作计划，深入全市各行政村实地调研摸底，建立完善详细的疫情台账。

二是加强联动防控监测。积极推动防控工作从被动救灾向主动防灾转变，与毗邻区县开展美国白蛾等重大林业有害生物跨区域联防联治，力争在监测信息资源共享、重要应急物资调度等方面取得新突破。探索加强苗木产业链防疫宣传和技术指导，提升苗木行业防疫治疫的群体意识和防治能力。

三是积极争取政策支持。美国白蛾主要喜食桑、榆、法桐、臭椿、樱花、紫叶李、杏、苹果、山楂、樱桃、杨、泡桐、白蜡、枫杨等，对我市榉树、朴树、香樟、乌桕、桂花、红枫、紫薇、银杏等主要经营的苗木品种影响较小，市林业部门应立足我市实际，加强与上级部门沟通协调，争取省《条例》中相关表述的适当调整或暂缓颁布时间，为我市苗木发展争取空间，为苗木病虫防治争取时间。

四是做好有害生物防治。借鉴铜陵市枞阳县疫区摘帽的相关经验，重点部署美国白蛾、松材线虫病等重大林业有害生物防控工作。对照松材线虫病五年攻坚行动和年度目标任务，科学制订我市林业有害生物防治年度工作要点，细化任务清单，扎实推进。充分发挥句容市花木商会、专业消杀机构、科研院所的作用，群策群力，尽早拔除疫点，摘掉帽子。（市工商业联合会）

主送：市委、市人大常委会、市政府

抄送：市有关部门