近日，市政协调研组先后赴安徽、湖北考察学习，就各地历史文化的保护利用、文旅融合、全域旅游发展等方面工作进行学习交流。调研中，各地充分利用优势资源，发挥政策带动作用，推动“旅游+”发展模式，给我市发展带来了新的启发和思路。 一、各地文旅发展现状及经验做法 1.突出规划引领，发挥政策带动作用。各地坚持以高水平规划引领全域旅游发展，统筹各方资源和政策，推动旅游经济发展。湖北天门市先后编制了《天门市全域旅游发展规划(2020-2035 年)》，制定出台了《支持文化旅游产业加快发展若干措施》《关于加快文化产业高质量发展的实施意见》等文件；湖北恩施制定出台 20余项扶持措施，用地方公共预算收入的2%支持旅游产业发展，通过旅游奖补政策的叠加，有效激发旅游企业拓展市场的积极性和主动性，极大地调动了地方政府和文旅企业的积极性、主动性。 2.厚植资源优势，丰富旅游产品业态。各地充分挖掘特色资源，因地制宜，推动形成城市品牌和旅游形象有机结合、互动发展的良好局面。安徽省潜山市依托境内富硒、富锌、富负氧离子“三富”资源优势，深入挖掘境内民俗、非遗、戏曲等古皖文化，通过乡村人文景点的建设，开发特色乡村旅游产品，推出4条研学游线路。同时，充分发挥“中国天然氧吧”品牌优势，发展“候鸟式”高端精品民宿，承办国际性体育赛事，打造成集漂流、攀岩基地、滑雪场、汽车营地等于一体的户外体育运动基地。 3.推动高度融合，助力乡村振兴发展。湖北恩施增强“文化旅游+”思维，推进各种产品、业态和产业的融合发展，大力发展生态农业、低碳工业、现代服务业，积极培育休闲体验、特色民宿等旅游新产品新业态，形成了观光旅游、乡村休闲、康体养生、避暑度假、文化体验、户外拓展旅游产品体系。同时，依托旅游反哺经济，全市5.1万建档立卡贫困户链接到旅游产业链上，带动50万人吃上了“旅游饭”，夯实了巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接的产业发展基础。 二、我市文旅发展基本情况及存在问题 我市文旅工作突出“以文塑旅、以旅彰文”，将“+文旅”作为产业链延链补链强链的新路径、新优势，推进农业、工业、交通、体育等产业与文旅产业深度融合，构建“产城一体”的文旅新空间。 结合外地文旅融合发展的特色和亮点，我市仍然存在几个问题。一是资源挖掘不深，大多数文旅资源仍然停留在旅游观光层面，缺乏深层次的文化体验内涵。二是资源整合不到位，各乡镇均在发展旅游产业，但模式及内容多有雷同，具有地方特色的旅游产品较少。三是区位优势发挥不明显，如何利用“双铁”优势主动融入南京，提升市场占有率做的还不到位。四是推介力度不够，乡镇各自为战，统筹各方资源集中推介力度不够。 三、下一步发展建议 （一）紧扣区域发展战略，充分挖掘特色资源优势 抢抓加快推进旅游强国建设战略机遇，重点整合具有突出意义、重要影响、重大主题的文物和文化资源，持续提升“山水田园 福地句容”的知名度、美誉度、吸引力。 实施协同化发展战略。积极抢抓长三角一体化、宁镇扬一体化、南京都市圈等重大战略发展机遇，始终坚定“融入南京、接力镇江”，与镇江（三山景区、西津渡）、常州（金坛景区、溧阳景区）、南京（汤山、栖霞）三地景点“互为客源地、互为目的地”，策划推出跨市域的文化、文博、非遗、展览、体育赛事等活动，推动红色旅游、乡村旅游、非遗旅游、康养旅游、研学旅游等专项文旅资源整合和主题产品创新。 实施差异化发展战略。强调特色发展，避免同质化竞争。依托自身特有的自然禀赋和文化传承，打造“这边独好”的风景。接续举办“句容文化旅游节”，将葡萄节、草莓节、农民丰收节、泡山节等系列节庆和文化活动进行整合，齐声唱响“茅山品牌”，强力推动农文旅深度融合。 （二）聚焦品牌项目引领，推动产品业态转型升级 以省级“文化和旅游产业融合发展示范区”建设为抓手，推进“铁军东进战地，茅山红色传承”红色旅游融合发展项目申报国家文旅部红色旅游融合发展试点单位，宝华山千华古村民俗文化街区争创省级旅游休闲街区、鸿义酵素园争创省级工业旅游区，加大标杆品牌项目引进和建设力度，建设一批具有远程号召力的红色旅游融合发展示范区、乡村旅游重点村镇、工业旅游示范区和研学旅游基地。 着力提升公共文化服务的市场转化率，补齐“城市旅游”短板，优化旅游产品结构、创新旅游产品体系，针对不同群体需求，推出更多定制化旅游产品、旅游线路，注重观光向兼顾观光与休闲度假转变，把现代题材融入多元场景应用上，让游客感受到山、水、城、文和谐相融的独特神韵，彰显句容历史名城之美、灵秀之美、人文之美。 （三）强化区域联动发展，打造独特I P文旅形象 抢抓“双铁”机遇，加快推进句容综合交通枢纽建设，强化交通网“快进慢游”功能，加强交通干线与重要旅游景区衔接，加强乡村旅游公路和旅游景区客运交通建设，为资源开发利用和城乡居民“微度假”、“微旅游”创造条件。借鉴湖北荆门来龙村“共享民宿”的运营模式，充分盘活农村闲置房产，试点打造环茅山农文旅协同发展重点片区，实现优势互补、客源互送、政策共享，共同建设具有核心竞争力的线性旅游目的地。 积极开展与国内外其他知名文创品牌的合作，如与瘦西湖、盐湖城以及其他国内外的知名IP进行联名，壮大茅山、宝华山等文创品牌，将其作为文旅资源开发的切入点与重要阵地。利用主城区和茅山风景区住宿集群的资源优势，着重打造以康养、生态、宜居为特色的民宿品牌和融入句容本地生活文化的精品主题酒店品牌。同时，自规、水利、公安等相关职能部门要变被动执法为主动服务，在政策允许范围内给予经营者建设报批、许可证办理、系统接入等方面专业指导，实现由执法者向护航者的转变，进一步营造尊商、重商、亲商、爱商的投资环境，助力旅游经济再攀高峰。 （四）深化运营体制改革，加大营销推广宣传力度 积极探索国有景区、国有旅游平台公司体制机制改革，顺应旅游资源市场化、旅游产业项目化的发展趋势，推进现代化、市场化、专业化运营，减少政府对景区经营过程的干预，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，释放改革红利和发展活力。 创新文化旅游资源和产品宣传推广体制机制，加强全媒体宣传力度，建立全市文化旅游宣传推广联盟，系统设计和提升对外宣传形象，深入挖掘葛洪、新四军小号手、赵亚夫等人物事件，在葛洪纪念馆、铁军营、句容现代农业展示馆（原赵亚夫事迹馆）等场所开展文化交流活动，创建一批具有较高传播力和影响力的旅游品牌，讲好句容故事。
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