各位领导，各位委员：

2020年，在市委、市政府的坚强领导下，在全市上下的共同努力下，我们众志成城，决战决胜，一路过关斩将，摘得第六届全国文明城市的桂冠。如今的句容，城乡面貌大幅改善，文明新风吹拂大街小巷，群众的获得感、幸福感、满意度显著提升。但创建有节点，文明无止境。喜悦的同时，我们也应该看到，全国文明城市的金字招牌标准越来越高，要求越来越严，中央文明办在表彰本轮全国文明城市的同时，也再次明确《全国文明城市（区）停复牌管理规定》，并对复评成绩未达到80分的17个城市全国通报。创建常态长效，文明久久为攻，是文明创建的内在要求，是一以贯之的“硬核”约束。围绕崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意的创建工作内涵，我们仍需善谋善为，善作善成。

崇德向善，是文明城市创建的基础工程和灵魂工程，时刻都要筑牢思想道德建设的根基，抓实理想信念教育，培育文明有序的社会风尚。

一是抓好理想信念教育。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，始终贯穿于文明城市创建工作中，全面落实到文明城市创建实践中。要结合新时代文明实践中心国家试点建设，推动党的创新理论深入人心，“飞入寻常百姓家”。要以建党100周年为契机，持续深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，引导人们在参与互动中不断增强对党、对祖国、对社会主义的热爱。要深入贯彻落实《新时代爱国主义教育实施纲要》《新时代公民道德实施纲要》，通过扎实有效的创建活动，不断提高人们的思想觉悟、道德水准、文明素养和社会文明程度。

二是扎实推进“诚信句容”建设。近年来，诚信缺失一直是社会的堵点、群众的痛点，必须把“诚信句容”建设作为重大的民生工程和民心工程，作为文明城市创建的重要任务来抓。建议市信用办等部门加快推进覆盖全社会的征信系统，建立健全有效运行的工作机制；建议市场监管等部门深化诚信主题教育，广泛开展诚信行业、诚信经营示范店、诚信示范街区等主题实践活动；建议公安、城管、工信、文化执法等部门集中开展专项治理，构建不敢失信、不能失信、不愿失信的社会环境。

三是扎实推进志愿服务制度化。志愿服务是文明创建一项重要工作，也是高质量发展考核的重要内容。建议在新时代文明实践中心挂牌成立志愿服务促进中心，负责制定服务项目清单、统筹调配资源、组织志愿服务活动，搭建全市域志愿服务平台，做好志愿者登记、注册、培训等工作。以机关党员干部志愿队伍为重点，以项目建设为关键，整合各类社会资源，改进志愿服务模式，提升志愿服务质量，切实解决志愿服务工作谁来做、做什么、怎么做的难题。

四是持续深化未成年人思想道德建设。文明城市创建，未成年人思想道德建设工作是“前置条件”，三年加权成绩达不到85分的，将直接取消评选资格。不仅教育部门要抓好学校思想道德建设，全社会都要关心关爱未成年人工作，凝聚学校、家庭、社会的育人合力。一定要高度重视未成年人的心理健康教育，抓好未成年人成长指导中心建设，实现工作人员专职化、志愿队伍专业化、志愿服务常态化。

每一个城市都有自身的精神特质，特有的精神面貌，文明城市更要抓好城市的文化传承、精神涵育和文化生活，用人文精神增添城市魅力，打造城市气质。

一是要进一步弘扬传承句容精神。新时代句容精神是对句容历史与人文的高度提炼与概括，是句容人特有的精神名片，是引领句容人接续奋斗，纵深推进“一福地四名城”建设源源不断的精神动力，需要我们进一步弘扬好和传承好，使之成为涵育城市精神特质、提升干群精气神的内在动力，成为句容人民共有的气质禀赋。

二是要抓好公益广告宣传。2020年，我市公益广告秉承城市品牌战略规划，遵循“学标杆、定标准、放样板、抓细节”的工作思路，坚持城乡一体、产城景文深度融合，提升了城市文化品位、浓厚了创建氛围，在省赛突围、国检摘金中发挥了关键作用，成为彰显城市文化气韵的亮丽风景。未来，文明城市创建征途中更要做好公益广告的有机更新、常态维护。建议文明办、城管局要建立健全公益广告宣传工作机制，对公益广告的版式、内容和色调，都要扎口管理、统一审核。

三是丰富群众文化生活。创建为民、育民、惠民，特别是在文化惠民、改善文化民生方面，更是文明城市创建的重要内容，是提升群众知晓率、参与率、满意率的有效途径。建议各镇、街道、园区，市文体广电和旅游局等部门，在扎实推进基本公共文化设施、文化服务标准化、均等化的基础上，发挥传统节日、节庆活动、重大纪念活动的涵育功能，以多姿多彩的文体活动不断丰富群众的精神文化生活、彰显城市的气度风韵。

文明城市创建，要有打铁的“劲”，更要有绣花的“活”，让城市的每个角落都能彰显文明的魅力。

一是要持续创造优美环境。优美环境是城乡的“颜值”所在，也是文明创建的“底蕴”所在。新一轮创成的全国文明城市，不仅中央文明办每年都要复检，省文明办年中、年末还会两次组织测评，还要不定期、不定时接受兄弟城市的观摩、品评。这也意味着“突击迎检”将成为过去，创建更要常态长效、持之以恒，确保全国文明城市的美誉度和好口碑。这就要求我们尽快建立常态长效工作机制，特别是城市出入口、主次干道、商业大街、公共广场、公园景区、行政服务中心、窗口单位、学校医院、宾馆酒店、车站公交等城市的“脸面”所在，要做到任何时候都经得起看、经得起查；要广泛深入开展城乡清洁行动，抓好居民小区、背街小巷、城乡结合部、公路河道沿线等重点部位的集中整治，让城市更整洁、更干净、更宜居。

二是要持续创造优良秩序。城市的公共秩序如何，既体现城市的治理水平，也反映市民的文明素养。不客气地讲，当前我市公共秩序有所退步，机动车、非机动车乱停乱放现象反弹，行人闯红灯、翻越护栏现象时而有之，老旧小区楼道灯不亮、毁绿种菜、乱搭乱建、乱停乱放、乱贴乱画等问题有所回潮，特别是农贸市场，污水乱泼、车辆乱停、摊位乱设、货物乱堆、杂物乱扔现象尤为严重。对标张家港、宜兴、常熟等老牌全国文明城市，在创设优良秩序方面值得我们借鉴和学习的地方很多。譬如“微执法”，赋予村镇社区网格员、路段志愿者“温馨提示权”，对于乱停乱放、乱搭乱建、货物乱堆等现象，提示留“痕”；“温馨提示单”联网城管、交警执法平台，一个月内同一现象或问题出现三次者，执法部门将会做出相应处理，既提升了网格员、志愿者服务的效能，引导有方、约束有力，又降低了执法成本，张弛有度、执法精准。

三是要持续创建优质服务。优质的服务，体现在服务设施、服务行动，当然更多的是关联窗口单位、第三产业。去年，全国文明城市创建中，服务设施大为改观，譬如，在人流密集场所设置母婴室，基本都已到位。事实上，母婴室的设置真不是为了迎检，客观讲可以说是以评促建，最终受益的是百姓、是群众。但有些部门却因引导不到位，更有部门职工自身尚不清楚母婴室的位置，或是后期维护管理不到位；更有甚者，将母婴室做成了仓库，直接影响了服务的质量，好事未能办好。再譬如，窗口单位工作人员业务能力、服务水平、自身素养直接代表了单位形象，但有些单位或部门重业务、轻管理，去年年终省级测评过程中，有些窗口单位工作人员接受问卷调查，竟然在社会主义核心价值观的内容都答不出来。

人民满意，是文明城市创建的最高标准，要着力办好群众关心、社会关注的好事实事，让群众充分感受到创建带来的变化和成效。

一是应广泛听取群众意见。文明城市是人民的城市，人民永远是文明城市创建的主角。建议广泛开展 “听群众说、向群众讲、带群众干、让群众享”的工作方法，将党的群众路线融入社会创新治理和文明城市创建中。要在广泛宣传的同时，拓宽群众的参与途径，积极搭建市民便于参与、乐于参与的创建平台，让群众听得明白、说得清楚、做得起来，不断提升创建活动的吸引力感染力。要认真对待群众投诉反映的问题，能解决的抓紧解决，暂时不能解决的也要及时回应，做好解释工作。

二是切实解决群众关切的问题。老旧小区、背街小巷是文明城市的“里子”，直接关系到百姓的获得感、幸福感、安全感。去年国检，老旧小区改造规模之大，先后完成121个老旧小区改造工程，并首次将背街小巷统一纳入整治范畴，但这仅是以菜场为中心500米范围内的老旧小区、背街小巷，今后还要有序推进。要加大小广告的治理力度，小广告影响的是大文明，杂乱无章、肆无忌惮的小广告严重破坏了楼道美观，干扰了居民生活。建议城管局、公安局要用好法律手段，保持高压态势，从源头上形成不能乱张贴、不敢乱涂写的效应。同时各街道要深入推进“道德新风•文明进万家”楼道文化建设，让群众从家门口的变迁中实实在在地感受到创建带来的好处。

三是督查考核机制再完善。督查考核是回应群众关切，常态维护并推进文明创建的有力保障。要成立文明城市常态长效建设领导小组及办公室，负责文明城市创建的指导、检查、督办工作；要建立文明城市常态长效建设联席会议制度，定期召开工作会议，加强工作组织与协调；各地、各部门也要保持创建机构常态运转，保障专项经费，明确专职人员，确保“岗位不撤、力度不减、标准不降、干劲不松”；要继续深化“干、督、查”机制，坚持“日督查、周通报、月测评、季调度、年总评”流程，进一步建立健全考核奖惩机制；各责任路段，公安、城管、住建等部门，要制定和完善结对共建、志愿服务、群众参与、问题回应、督查测评、追责问责、集中办公、投入保障等八大工作机制，明确责任主体，真正做到一张清单跟到底，一个主体管到底，不断把文明城市创建工作向纵深推进。

看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。各位领导，各位委员，文明城市创建是一项长期、持久的工作，是城市文明发展的内在规律。使命在肩，一往无前，愿我们锚定新目标，融入美丽句容建设，纵深推进“一福地四名城”愿景，全面争先进位，奋力追赶超越！

严道顺