摘要：种业是现代农业的基石，是蔬菜产业链的起点。尽管中国蔬菜产量占世界50%以上，但蔬菜种子仍是我国农作物种子最大的进口品类，占据了农作物种子总进口额的35%，尤其是胡萝卜、菠菜等消费量大的蔬菜，种子进口依赖度超90%，被国外掌握定价权。我国蔬菜种业基础研究起步晚，育种周期长，自主创新能力不足，2023年中科院《我国生物种业发展现状与问题》数据，我国蔬菜领域核心专利14件，国际占比2.2%，低于美国263件，蔬菜育种水平与先进国家存在较大差距，比如，我国甜菜种子丸粒化加工设备技术落后，专用丸衣配方单一，生物活性及植保产品载体利用较少，不能为品种本身的抗性、活性增值，加工后种子发芽率达不到国家糖用甜菜种子标准发芽率的要求，无法在生产中应用推广，导致我国95%以上的甜菜种子依靠进口。建议加大我国蔬菜种质资源保护和利用，加快提升育种技术实力，加速推进产学研融合、育繁推一体的商业化育种体系，推动我国蔬菜种业振兴。

种业是现代农业的基石，是蔬菜产业链的起点。习近平总书记高度重视种源安全和种业振兴，强调“用中国种子保障中国粮食安全。”我国是世界第二大种子需求国，种业市场规模超千亿元，其中蔬菜种子是进口最大的品类。根据《2023年中国蔬菜产业发展报告》数据，虽然我国国内培育蔬菜品种达6000-7000个，自给率88%，但胡萝卜、西兰花、番茄、茄子等消费量大的蔬菜，种子进口依赖度仍然较高，我国蔬菜种业发展仍存在一定问题。

一是蔬菜种子进口价格高。据悉，当前我国青花菜种子进口额占蔬菜的9.1%，国外品种的市场占有率约80%，日本是最大的进口来源国，占总进口量的73%，广适性、抗逆性、抗病性是国产青花菜育种面临的最大难题；胡萝卜种子的进口依存度达90%，西兰花种子国产化率仅为20%；杂交菠菜种子、设施栽培茄子、长季节保护地甜辣椒种子、水果黄瓜种子、越冬甘蓝种子等也大量从国外进口，进口种子是国产种子价格的3倍左右，其中茄子、西瓜进口种子价格是国产种子的8倍左右，我国面临品种单一、种子昂贵的问题

二是科研育种起步晚周期长。在缺乏基础种质资源、引进较晚的领域，光基础研究一项起步工作，往往就需要花费数年时间，进口品种长期优势形成的市场垄断，是部分种子遭遇“卡脖子”的原因。比如，胡萝卜种子研究从上世纪90年代开始，至今才30多年，而国外现有从事胡萝卜育种的企业多数达到百年以上。另据某西兰花育种公司介绍，该公司第一个西兰花种子从材料收集，到分离、研究育种，共耗费10年时间，研究推广资金投入在三千万元以上。

三是育种技术创新水平不足。当前我国蔬菜品种创新在育种技术核心环节上，与国际先进水平仍然存在一定差距。2023年7月，中国科学院发布的《我国生物种业发展现状与问题》中指出，我国蔬菜领域核心专利14件，仅占全球的2.2%，远低于美国263件和荷兰187件，蔬菜育种科技水平与发达国家存在较大差距。据研究表明，我国95%以上的甜菜种子依靠进口，主要原因之一是甜菜种子丸粒化加工技术开发研究起步较晚，设备简陋，加工技术落后，专用丸衣配方较为单一，生物活性及植保产品载体利用较少，不能为品种本身的抗性、活性增值。加工后种子发芽率达不到国家糖用甜菜种子标准发芽率95%的要求，无法在生产中应用推广。种业自主创新能力不足不容忽视，必须尽早突破关键技术、创新体制机制和深化市场改革，提升育种技术和实力，攻克蔬菜种子“卡脖子”问题，保障蔬菜种源安全，推动民族蔬菜种业振兴发展，拎稳“菜篮子”。

为此建议：

一、加大种质资源保护和利用力度。加大对蔬菜种质资源保护和利用的投入力度，提高科技支撑和人才支撑。改进种质资源登记管理制度，通过建立全国性种质资源管理、研发和共享的大数据平台，健全资源保护、鉴定评价和共享利用体系。同时，加快国家种质资源交易平台建设，支持创新种质公开交易或作价到企业投资入股，推动创新种质在田间地头转化提升，实现以用促保。

二、加强育种关键核心技术攻关。加快推进蔬菜种质资源普查收集，强化精准鉴定评价。搭建蔬菜种业科研创新平台，对严重依赖进口的种子设立重大专项并启动实施种源“卡脖子”技术协同攻关，开展长周期项目研发试点和重大品种研发与推广后补助试点，形成一批具有自主知识产权的突破性成果。同时，加强生物育种、智慧育种等前沿育种技术的应用和布局。

三、改善育种机制与研发模式。切实推动《种子法》关于“鼓励种子企业与科研院所及高等院校构建技术研发平台”政策落实落细，打破科研院所和企业界限，不断完善科研院所和企业对具有重要价值的种质资源共享和利用机制，构建科企联合育种平台，加强育种技术研发和人才培养，提高育种效率和品种质量，以产学研用相融合的创新机制推动蔬菜种业产业化发展。同时，对全省从事蔬菜种子生产经营的企业进行摸排，了解掌握研发型种子企业数量和具体状况，给予定向支持，带领部分龙头企业整合聚集各方资源，建立健全产学研融合、育繁推一体的商业化育种体系，共同推动蔬菜种业振兴。（句容市政协办公室）