关于全面推行村级资金镇财政集中收付的建议

      近年来，我市村级财务管理普遍实行了“村账镇管”模式，但随着农村经济的发展变化，村级财务业务量快速增大，资金结算渠道增多，日常工作中出现了一些难以解决的问题，主要表现在：

      1. 一些村的会计基础工作较弱，会计岗位调换较频繁，会计人员年龄较大，一般没受过正规财务教育，很多已不适应电子化工作需要；

      2. 目前我市普遍实行农服中心负责全镇村级资金收支管理及账务工作，采取手工操作方法进行分账核算，支付方式和账务处理水平跟不上现实工作需要；3. 工程款、务工费等通常都是通过现金来支付，村会计手里持有大量现金，与村会计个人银行卡混用，存在廉政风险、安全隐患。针对以上问题，为了提高办事效率，减少业务差错和防范业务风险，杜绝腐败发生，借鉴市财政局在白兔镇试点的经验，建议全面推行村级资金镇财政集中收付，主要做法是：

      一是利用市财政局现有的成熟可靠的网络系统，建立起新的村级资金收付系统，实行“财政集中收付方式下的村账镇代管模式”，即在过去“村账镇管”的基础上，将村级资金的收付纳入镇财政集中收付系统。步骤为：村会计拿正规合法、内容完备的支出票据，并填写财政直接支付申请书，报送农服中心审核。农服中心审核无误后，在支付系统里录入支付申请。镇财政集中收付中心支付员核对后，开具财政直接支付凭证并送代理银行。代理银行支付资金到收款人账户或收款单位账户。

      二是推行 “村务卡”，由村会计管理，结算报销的备用金一律打入“村务卡”，采取银行转账的方式结算报销，取消现金结算方式。

      三是纪检部门可进入镇财政集中收付系统后台，实时跟踪监管村级资金的流向和使用。（市政协城区第四联络小组）